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本出版物是在参谋长联席会议主席 (CJCS) 的指导下编写的。它阐述了联合理论，以管理美国武装部队在联合行动中的活动和表现，并为跨机构协调和美国军方参与多国行动提供了理论基础。它为作战指挥官和其他联合部队指挥官 (JFC) 行使权力提供军事指导，并规定了联合作战、教育和训练的理论。它为武装部队制定适当的计划提供军事指导。本出版物的目的并非限制 JFC 的权力，使其能够以 JFC 认为最合适的方式组织部队和执行任务，以确保在实现总体目标时团结一致。
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