1.01 1990 年印度政府 (GOI) 在电力行业面临的主要挑战是改善行业发展中效率提高与供应扩张之间的平衡。这将要求印度政府确保该行业的机构发展(包括金融改革)与电力供应的物理扩张保持同步。即使更有效地利用已安装的容量,到 2000 年,电力需求预计每年仍将增长 7% 至 92%,并且将继续受到供应限制。为满足更高比例的需求并提高供应质量,印度政府计划到 2000 年再安装 80,000 MW 的容量,成本约为 1500 亿美元。这相当于第八和第九个计划下预期分配的 252 到 302。这些巨大的投资需求将给印度政府的财政带来巨大压力,并给印度政府和国家公用事业带来许多管理和技术挑战。在“第八个五年计划”的最终确定期间,由于公共资金严重短缺,这些估计可能会减少。尽管如此,这些投资仍然代表着相当大的扩张。为了满足这一投资水平,印度政府认识到它必须从私营部门获取更多的资源和管理技能。