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什么是劝阻？本报告将劝阻定义为“采取行动，增加目标对预期成本的认知和/或减少其对发展、扩大或转让对美国而言具有威胁性或其他不利的军事能力可能带来的好处的认知。”简而言之，劝阻可以看作是一种“预先威慑”，其中劝阻目标不是不使用它拥有的军事能力，而是不让它首先创造这种能力（见下图 1）。如果目标对手获得了初始作战能力，尽管进行了早期劝阻，目标仍将阻止目标使用该能力，同时劝阻其扩大（或转让）该能力。根据定义，一旦目标部署了强大的能力，劝阻就不再适用。
劝阻策略 - 行政服务局
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