2011 年,奥巴马政府宣布美国将扩大并加强其在亚太地区的现有作用。1 这一被称为“重返亚洲”的战略转变,背离了 9-11 后对反恐的战略重点,表明美国有意“投入更多精力影响亚太地区规范和规则的发展,尤其是随着中国成为越来越有影响力的地区大国。” 2 一些观察人士认为,“过去十年来,五角大楼一直承诺在印度太平洋地区采取更加分散和更具弹性的态势,但并未兑现这一承诺。由于高度集中,几乎没有主动或被动防御,美国军队和生命仍然极易受到攻击。” 3 国防部 (DOD) 被描述为“陷入了一场紧张的辩论,争论的焦点是是否将美国军队和高端武器部署在新型中国导弹的射程范围内。” 4