9/11 后美国国防缩减将比普遍认识到的要严重得多。由于总预算缩减和国防资金购买力下降的双重影响或“双重打击”，国防部 (DoD) 在 2021 年能够负担的军队规模将全面缩小，许多领域的容量将大幅减少。问题是它是否也会有效。为了应对如此大规模的缩减，国防部需要采用一种截然不同的兵力规划方法——这种方法以接受 2011 年《预算控制法》(BCA) 规定的预算上限为基础。通过采用本报告中描述的“成本上限”方法，国防部可以最大限度地减少大幅预算削减的影响，并提供 2021 年及以后（2020 年以后）战略现实所需的军事能力。