近年来,不可否认的是,美国和中国一直在印度太平洋地区争夺影响力和权力,甚至“印度太平洋”概念本身也成为双方争论的焦点。从美国对中国高级政府官员实施制裁,到强烈批评北京在南海的扩张行为,大量证据都表明了这种竞争。美国的印度太平洋战略明确将中国视为扩张主义大国。根据这一战略,美国还指责中国破坏人权和国际法,包括航行自由,华盛顿还强调愿意与包括东盟在内的盟友和伙伴合作,阻止许多人认为的中国对该地区采取的修正主义做法。与此同时,中国加强了与东南亚的接触。2021年11月,中国和东盟宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在 2021 年中国-东盟峰会上,中国向东盟保证,中国过去是、现在也是、将来也永远是东盟的好朋友、好邻居、好伙伴。中国通过“一带一路”倡议提供的外援和优惠贷款继续流入该地区,北京资助的基础设施项目在物质和发展政策领域都越来越普遍。从北京的角度来看,华盛顿持续、大力参与东盟事务越来越令人担忧。尽管中国最近保证在东盟的背景下保持良性关系,但这绝不代表一直受到中国施压策略影响的东盟国家的观点。在此背景下,东盟发表了一份政策声明,即《东盟印太展望》,简称“展望”。通过这份文件,东盟设想自己成为印太地区经济和安全架构设计的主要推动者。该文件受到了赞扬和批评。从积极的一面来看,许多观察家认为,《展望》及时反映了东南亚在日益激烈的地区所处的地位。它清楚地表明了东盟在试图平衡美国和中国施加的压力时的立场。这应该意味着东盟将寻求与中国保持良好关系,同时向美国保证东盟不会成为中国势力范围的一部分。从消极的一面来看,观察家认为《展望》只是一份空洞的声明,不包含任何具体的行动或机制。从这个意义上说,《展望》没有包含有意义的行动计划或下一步措施,可能阻止美国、中国或其他大国干涉其地区事务。同样,
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