Federal Real Property: Options to Address Funding Challenges
GAO 的发现许多机构依赖总务管理局 (GSA) 来管理其设施。联邦建筑基金（建筑基金）是为不动产管理及相关活动而设立的。 GSA 向租户机构收取租金；将其存入建筑物基金；并将这笔资金用于不动产的收购、运营、维护和处置。通过拨款流程，国会对 GSA 可以用于各种活动的资金金额设定了年度限额。GAO 的工作强调了不确定资金对房地产管理的影响：资本项目。为大型项目（例如建造、购买或翻新联邦建筑）获得前期资金一直是联邦机构面临的挑战。国会支出限制要求总务管理局首先使用可用资金来支付其他需求，包括租赁、运营和维护以及债务成本，这使得大型资本项目的资金较少，从长远来看可能成本更高。维护和修理。近年来，各
GAO 的发现美国食品和药物管理局 (FDA) 依靠 30 多个咨询委员会就众多科学主题提供专家建议，包括用于止痛的阿片类药物。政府范围内的要求禁止委员会成员参加可能影响其经济利益的会议。 FDA 通过审查委员会成员填写的披露财务利益（例如对制药公司的投资）的表格来检查利益冲突。法规还要求 FDA 检查是否存在可能导致委员会成员缺乏公正性的问题。在某些情况下，FDA 可能会授予豁免或授权成员参加会议，例如当对成员专业知识的需求超过潜在冲突时。 FDA 还制定了类似的政策来审查特邀演讲者的经济利益和外表问题，他们可能会被邀请参加会议以介绍科学信息。经济利益示例在 2018 年 6 月至 2025
GAO 的发现《2018 年水资源开发法案》（2022 年修订）（《2022 年法案》）授权美国陆军工程兵团使用其他交易 (OT) 协议开展某些项目，以支持其土木工程计划的研究活动。 OT 协议通常不受与采购合同、合作协议和赠款相同的联邦法律和法规的约束。 OT 协议使各机构具有更大的灵活性，有助于更快地推进新技术的开发和使用，这可以帮助各机构满足任务需求和项目要求。军团的第一个土建工程 OT 协议是针对航道原型模型的设计。组装完成后，该模型将允许对水工结构进行研究，例如测试闸门的操作以及它们如何失效。海军陆战队向 GAO 报告称，截至 2025 年 10 月，设计已完成约 20%。如果海军陆
GAO 发现的内容美国邮政服务 (USPS) 的财务状况仍然不佳。除了 2007 年以来的一个财政年度外，它每个财政年度都会亏损（见图）。尽管 USPS 在此期间累计净亏损 1,180 亿美元，但仍保持了足够的现金储备来继续运营。它之所以能做到这一点，部分原因是它从美国财政部借了法规允许的最高 150 亿美元的资金，并且不支付或仅部分支付其退休人员健康和养老金福利负债所需的年度资金。预计到 2031 年将有数十亿美元的新增支出，USPS 的财务状况正处于关键时刻。美国邮政局长表示，USPS 可能会在 2027 年初耗尽现金。邮政服务 (USPS) 2007-2025 财年总支出和总收入 202
GAO 发现的内容国会和行政部门已采取措施提高联邦支出和计划信息的透明度。然而，政府问责局发现各个领域仍然存在挑战，并已向联邦机构和国会提出建议，以帮助解决这些问题。联邦支出数据透明度。法律要求各机构向 USAspending.gov 报告联邦支出数据，USAspending.gov 是政府此类数据的官方公共来源。尽管在改进 USAspending.gov 数据方面取得了进展，但政府问责局仍在继续发现挑战。例如，联邦机构并没有一致地报告其他交易协议的支出数据——除了标准合同或不受某些联邦采购法律和要求约束的赠款之外的具有法律约束力的协议。 GAO 还发现了 USAspending.gov 上描
Museum Facilities: Deferred Maintenance Persists and Costs to Repair Are Unknown
GAO 的发现 根据 GAO 对博物馆的调查，估计全国 77%（约 12,300 个）的博物馆中，至少有一个建筑系统（例如供暖、通风和空调）的状况或建筑问题使其藏品面临损坏或丢失的风险。据估计，73%（即约 11,900 个博物馆）至少提到了一个造成潜在健康或安全问题的建筑系统或设施问题。此外，美国政府问责局估计，近一半的博物馆认为物理可达性（例如难以进入的入口）是一个潜在问题。博物馆代表表示，他们别无选择，只能将藏品存放在发生漏水或温度或湿度失控的区域。浴室中存放的艺术品（左）以及存放在遭受洪水风险的地下室中的部落档案和文物（右）全国范围内修复博物馆的总成本尚不清楚。利益相关者指出，博物馆资
Federal Programs: OMB Needs to Continue Developing a Complete and Useful Inventory
GAO 的发现每年，联邦政府都会花费数万亿美元用于支持美国人民和实现政策目标的联邦计划。 2011 年首次颁布的法定条款要求管理和预算办公室 (OMB) 制定并每年更新所有联邦计划清单。OMB 于 2025 年 1 月对联邦计划清单网站进行的更新表明，在满足法定要求方面不断取得进展。然而，OMB 尚未完全满足 20 项要求中的 13 项。例如，清单尚未包括所有联邦计划，例如外国援助或国防计划。它还没有提供当前包含的 2,600 多个计划的所有必需计划、支出和绩效信息。如果没有完整的清单，决策者就缺乏一个关键工具来帮助他们更好地识别和管理整个联邦政府的分散、重叠和重复。GAO 发现了 OMB 提
Weather Modification: NOAA Should Strengthen Oversight to Ensure Reliable Information
GAO 的发现任何在美国进行人工影响天气作业的人都必须通知并更新国家海洋和大气管理局 (NOAA)，而国家海洋和大气管理局 (NOAA) 又需要保存活动记录并与公众分享。人工影响天气包括人工降雨（旨在改变当地降水）和太阳能地球工程（寻求更大规模的气候变化）。一些州利用人工降雨来解决美国西部持续缺乏降水的问题。人工人工影响天气技术是最常见的技术，但最近，越来越多的组织开始进行太阳能地球工程操作或研究。NOAA 有法定要求对人工影响天气报告进行监督，但该机构并未完全履行其维护和共享人工影响天气报告的责任。人工影响天气运营商可能会报告不一致的信息或无法报告，我们估计向 NOAA 提交的所有报告中超过
Intellectual Property: Information on Draft Guidance to Assert Government Rights Based on Price
GAO 的发现 根据 1980 年的拜杜法案，在某些情况下，当涉及由联邦资助的研究产生的发明时，联邦机构可以行使称为介入权的权力。权利进军需要一个机构要求其资金接受者向第三方颁发开发发明的许可证。各机构从未行使过介入权。 2023 年 12 月，美国国家标准与技术研究院 (NIST) 发布了指南草案，试图澄清各机构何时可以行使这一权力。它建议使用联邦资助的发明所产生的产品的价格作为行使介入权的一个因素。根据该指南，价格可以根据四个法定标准中的两个使用：实际应用和健康或安全需求（见图）。该指南草案是通过 NIST 领导的跨机构流程制定的。截至 2025 年 12 月，NIST 没有制定最终确定指
Federal Shared Services: Adoption Challenges Underscore the Need for Consistent Leadership
GAO 的发现共享服务是通过指定的主要提供商机构提供的整合、标准化功能向联邦机构提供公共服务。管理和预算办公室 (OMB) 指定四个牵头机构作为质量服务管理办公室，负责集中某些共享服务，总务管理局 (GSA) 负责总体协调。这四个机构各自提供和管理四个职能领域的共享服务市场：网络安全、财务管理、拨款管理和人力资源。在联邦政府中，许多机构及其组成部分采用共享服务的情况因职能领域而异（见图）。截至 2025 年 7 月，按职能领域采用共享服务的联邦客户机构数量注：术语“客户机构”是指来自《首席财务官法》（CFO 法）机构的客户，其中可能包括内部的各个局或组成部分一个更大的机构。它还包括非 CFO
Combating Fraud: Approaches to Evaluate Effectiveness and Demonstrate Integrity
GAO 的发现2015 年，GAO 发布了联邦计划中的欺诈风险管理框架（欺诈风险框架）。欺诈风险框架提供了一套全面的领先实践，分为四个部分，供项目经理在以基于风险的战略方式制定或加强打击欺诈的工作时使用。这四个组成部分包括（1）通过创建组织文化致力于打击欺诈，（2）规划和进行风险评估，（3）设计和实施具有具体控制活动的策略，以及（4）评估和调整欺诈风险管理活动。正如欺诈风险框架中所述，项目经理需要了解其欺诈风险管理活动的有效性，并调整其工作以更好地保护其资源免受欺诈。然而，我们的工作表明，各机构在有效实施领先实践方面面临挑战，特别是欺诈风险框架第 4 部分中发现的挑战。尽管要求使用欺诈风险框架
GAO 的发现GAO 确定了监督和防止奖励（包括赠款、合同和贷款）中的欺诈、浪费和滥用的九项要求和领先实践。如表所示，联邦通信委员会的学校和图书馆普遍服务计划已记录了所有九个项目的程序。 GAO 发现，其他四个选定的计划——商务部的 CHIPS for America 基金、环境保护局的温室气体减排基金（现已废除）、卫生与公众服务部的健康中心计划以及能源部的区域清洁氢中心——并不总是将这些要求和领先实践纳入其书面政策和程序。 GAO 对各机构对选定计划的选定要求和领先实践的设计进行评估。图书馆 CHIPS for America 基金温室气体减排基金 b 健康中心计划 区域清洁氢中心 1. 领
GAO 的发现根据 GAO 对图书馆的调查，估计全国 38%（约 6,000 个）的公共图书馆至少有一套建筑系统，例如供暖、通风和空调 (HVAC)，状况不佳。据估计，61%（即 9,800 个图书馆）至少有一个建筑系统或功能会带来潜在的健康或安全问题。图书馆规模和物理可达性是最常被提及的潜在问题。例如，我们采访过的图书馆员和调查受访者提到，小型图书馆建筑可能存在难以进入的区域、人行道阻塞和过度拥挤。图书馆内部使用浴帘来保护书籍免受屋顶漏水（左），以及几台损坏的空调机组之一（右）。虽然全国范围内维修公共图书馆设施的总成本未知，但据估计，70%（约 11,200 个图书馆）有积压的延期维护和维修
U.S. Postal Service Primer: Updated Answers to Key Questions About Reform Issues
GAO 的发现美国邮政服务 (USPS) 在国家通信和商业中发挥着至关重要的作用。联邦法律要求 USPS “以公平合理的费率和费用提供充足且高效的邮政服务”，并“尽可能为美国全体人口提供服务”。长期以来，人们一直期望 USPS 能够满足这些要求，同时通过销售其产品和服务的收入来支付其费用，从而在财务上自给自足。然而，由于邮件量下降和成本上升，其财务状况不佳，自 2009 年以来，USPS 的财务状况一直被列入 GAO 的高风险名单。自 2007 年以来，美国邮政局每个财年都出现亏损。从 2007 财年到 2025 年，其净亏损总计约 1180 亿美元。其生产率也有所下降，这一趋势加剧了其成本压
GAO 的发现 GAO 的高风险清单确定了联邦政府中严重容易受到欺诈、浪费、滥用和管理不善或需要转型的 38 个领域。解决这些高风险问题将节省数千亿美元，改善对公众的服务，并提高政府绩效和问责制。相反，如果不加以解决，这些问题将阻碍政府有效服务国家的能力。GAO 的 2025 年高风险更新增加了联邦救灾援助的新领域。自然灾害造成的损失越来越大，也越来越频繁，这给联邦紧急事务管理局带来了压力。此外，联邦政府的灾难恢复方法分散在 30 多个联邦实体中，这使得幸存者和社区更难驾驭联邦计划。 GAO 建议国会改革联邦灾难恢复方法。其他高风险领域也需要特别关注，包括： 加快网络安全和关键基础设施保护的步
U.S. Postal Service: Action Needed to Fix Unsustainable Business Model
GAO 的发现2021 年，美国邮政服务 (USPS) 推出了一项 10 年战略，旨在改善其糟糕的财务状况，同时履行其法定职责。自该战略推出以来，美国邮政局采取了许多行动来尝试增加收入和减少开支，例如提高价格以及重新设计其运输网络和处理业务。作为其战略的一部分，美国邮政局还要求联邦政府采取行动。国会通过《2022 年邮政服务改革法案》部分满足了这一要求。该法案取消了 USPS 570 亿美元的拖欠付款等。但是，USPS 的财务状况仍然不佳。尽管 USPS 的收入有所增加，但其总支出继续超过总收入，导致进一步亏损（见图）。此外，自 2022 财年以来，USPS 的无资金准备负债和债务稳步增加。U
GAO 的发现联邦房地产管理面临着长期的挑战。美国总务管理局 (GSA) 及其下属办公室公共建筑服务局 (Buildings Service) 在解决 GAO 确定的未充分利用的建筑物、房地产数据可靠性和建筑状况等高风险问题方面发挥着核心作用。未充分利用的建筑物。联邦机构（其中许多是建筑服务管理局管理的建筑物的租户）长期以来一直在努力确定他们需要多少空间来完成其任务。保留这个未充分利用的空间需要花费数百万美元。虽然这个问题仍然在 GAO 的高风险清单上，但 GSA 和其他机构近年来已采取措施解决未充分利用的建筑物问题。例如，2025 年 3 月，GSA 启动了一项名为 Space Match
为什么这很重要联邦机构必须审查需要安全许可才能访问机密信息的个人。 2018 年，我们将此流程列入高风险列表，部分原因是延误和 IT 系统问题。国家情报总监办公室 (ODNI) 负责监督这一过程的效率和有效性。 ODNI 表示，一致的数据对于履行这些职责至关重要。GAO 要点 2019 年，ODNI 开始要求 100 多个审查人员安全许可的机构提交有关人员安全许可流程的及时性、已完成调查的数量以及其他关键方面的数据。但我们审查的 60% 以上的数据在八项报告要求和七个机构中并不可靠。ODNI 官员密切关注衡量各机构完成流程所需时间的数据。在我们分析的及时性数据中，86% 不准确，三分之一的准确
