美国政府问责局__政府运作信息领域信息情报检索

美国政府问责局(Government Accountability Office,简称GAO)是美国的一家非党派、独立的国会监察机构。GAO的使命是为国会提供独立、客观、可靠的信息和分析,支持国会履行其宪法职责,促进政府的透明度和负责任行政。GAO负责对联邦政府机构和活动进行审计、评估和调查,以确保政府资源的有效使用和公共利益的维护。GAO的工作范围涵盖各个政府部门和机构,涉及财政、国防、医疗保健、环境保护、教育等领域。通过发布政府运作信息、新闻稿和报告,GAO向公众提供有关政府活动和政策的重要信息,并推动政府的问责和改进。

气候适应力:国会需要采取行动来增强气候经济信息并限制联邦财政风险

Climate Resilience: Congressional Action Needed to Enhance Climate Economics Information and to Limit Federal Fiscal Exposure

GAO 的发现气候经济学是一个新兴的研究领域。根据 GAO 之前的工作,估计气候变化经济影响的模型是基于不断发展的研究。越来越多的研究人员致力于估计气候变化的经济影响。最近的研究采用了框架来比较美国不同部门和地区的经济影响。由于建模和数据限制,这些研究得出的结果不准确。然而,现有信息提供了有用的见解,可以了解联邦政府因气候变化而产生的经济成本和收益。现有估计表明,气候变化将给经济和联邦政府带来巨大的成本。例如,2020 年,国会预算办公室预测,从整个经济来看,气候变化将导致美国 2020 年至 2050 年的年均实际国内生产总值增长率下降 0.03 个百分点。此外,美国自然灾害的全经济损失信息

联邦承包商:需要采取行动来提高绩效和完整性数据的质量

Federal Contractors: Actions Needed to Improve Quality of Performance and Integrity Data

GAO 发现了什么联邦获奖者绩效和诚信信息系统 (FAPIIS) 是一个数据库,可提供潜在承包商的“成绩单”。FAPIIS 数据(称为诚信记录)包括诸如合同是否因承包商的过错而终止等信息。各机构负责根据联邦法规报告 FAPIIS 数据。联邦机构在 2019 至 2023 财年期间在 FAPIIS 中报告了 2,384 条承包商诚信记录。其中 90% 的记录与合同终止有关。2019-2023 财年选定的政府范围诚信记录类型在这 5 年期间,GAO 发现政府范围的报告存在差距。具体而言,其他来源报告了 335 起合同终止和 52 项行政协议,但 FAPIIS 中没有。报告差距值得重申管理和预算办公

联邦计划:OMB 需要一个治理结构和一个制定综合清单的计划

Federal Programs: OMB Needs a Structure to Govern and a Plan to Develop a Comprehensive Inventory

GAO 发现联邦政府花费数万亿美元用于支持美国人民和实现政策目标的联邦计划。然而,它并没有这些计划的完整清单,尽管自 2011 年以来就存在要求制定并每年在公开网站上更新一份清单的要求。2024 年 2 月,管理和预算办公室 (OMB) 发布了一份清单,代表了实质性进展和履行法定要求的重要第一步。它确定了 2,000 多个联邦财政援助计划——向州和地方政府以及个人等受助者提供赠款、贷款和其他援助的计划——涵盖了 2022 财年约 4.47 万亿美元的支出。通过利用现有联邦系统和网站的数据,OMB 能够为这些计划提供更多信息和支出数据。参见图中的示例。联邦洪水保险计划的样本清单信息自发布清单以来

选举:对州法律的初步观察以及举行特别选举以填补众议院空缺的观点

Elections: Preliminary Observations on State Laws and Perspectives on Holding Special Elections to Fill House Vacancies

美国政府问责局的发现2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件发生后,国会于 2005 年通过并经总统签署了一项法律,该法律通常要求各州在美国众议院议长宣布众议院有 100 多个空缺后的 49 天内举行特别选举。美国政府问责局的初步分析发现,有九个州的法律规定举行特别选举以填补众议院空缺,这些法律采用了联邦法律的某些方面,比如与 49 天时间框架相关的方面。此外,其他 41 个州几乎都在其法律中规定了举行特别选举以填补众议院空缺。这些法律中时间安排条款的例子包括规定各州必须举行选举的天数或赋予州长在特定时间范围内下令举行选举的自由裁量权。美国国会大厦,美国众议院所在地GAO对所有50个州的州选

联邦不动产:需要采取行动更好地评估办公室共享试点的更广泛适用性

Federal Real Property: Actions Needed to Better Assess Office Sharing Pilot's Broader Applicability

GAO 的发现2023 年 7 月,美国总务管理局 (GSA) 启动了一项试点,以研究联邦办公室共享(也称为联合办公)。该试点允许机构访问全国六栋联邦拥有或租赁的建筑物中的共享办公空间。在开发试点时,GSA 使用调查和焦点小组来确定机构的联合办公需求。联合办公地点有 Wi-Fi、会议室、私人工作空间、厨房和靠近公共交通——这些功能被机构认为很重要。根据 GSA 的数据,截至 2024 年 8 月 1 日,来自 59 个联邦实体的至少 924 名用户访问过联邦联合办公空间至少 1,839 次。GSA 的联合办公试点完全符合 GAO 有效试点计划设计的三种主要实践,但与其余两种实践并不完全一致(见

节俭储蓄计划:投资委员会需要大力改善收购管理和承包商监督

Thrift Savings Plan: Investment Board Needs to Greatly Improve Acquisition Management and Contractor Oversight

美国政府问责署发现联邦退休储蓄投资委员会 (FRTIB) 未全面实施关键的采购管理实践,以确保储蓄储蓄计划 (TSP) 产品和服务的成功。具体来说,虽然该机构确定了其需求并评估了满足这些需求的替代方案,但直到 TSP 服务采购开始后,它才制定政策和程序来管理其产品和服务的采购方式;确保新的 TSP 记录保存系统符合联邦对贷款偿还、法院命令的福利和可访问性的要求;验证承包商是否已按照计划完成测试;确保在进行采购过程之前已达到所有里程碑;并确认已满足培训、背景调查和合同监控的人员要求。由于没有全面实施这些做法,FRTIB 大大增加了新系统推出时出现问题的风险。当 TSP 记录保存系统于 2022

人口贩卖:机构需要采用系统方法来管理合同风险

Human Trafficking: Agencies Need to Adopt a Systematic Approach to Manage Risks in Contracts

美国政府问责署的发现自 2000 年以来,国会增加了防止联邦合同中贩运人口的要求,但相关的贩运人口指控仍在继续。根据美国管理和预算办公室 (OMB) 2019 年的一份备忘录,美国政府问责署审查的四个机构中的三个——国土安全部 (DHS)、国防部 (DOD) 和国务院——已采取初步措施识别其合同支出中的贩运人口风险。美国国际开发署 (USAID) 并未按照 OMB 的建议进行分析。此外,没有一个机构采取系统的方法来管理合同中的贩运人口风险。这种方法包括识别和分析风险、制定应对措施以及向合同官员传达风险。这种方法将使各机构能够更好地支持美国对人口贩运零容忍的政策。管理合同中贩运人口风险的系统方法

疫情期间失业援助:各州应对欺诈的控制措施

Pandemic Unemployment Assistance: States' Controls to Address Fraud

美国政府问责署发现疫情失业援助 (PUA) 计划暂时将失业保险 (UI) 福利扩大到此前未享受常规失业保险的人群,例如自雇人士和某些零工经济工作者。2020 年 3 月《关怀法案》通过后,各州必须迅速实施这些新计划。《关怀法案》要求各州允许申请人自我证明其就业历史和计划资格;2021 年《综合拨款法案》对这一要求进行了修订。在疫情期间,各州管理欺诈风险的控制措施各不相同,且不断发展。然而,随着各州增加新的控制措施,一些州将其应用于新索赔,而不是继续之前已获批准的索赔,从而使各州容易受到欺诈。 2023 年 9 月,GAO 估计,疫情期间的 UI 计划(包括 PUA 计划)在 2020 年 4

公开 GAO 建议:财务收益可能在 1060 亿美元至 2080 亿美元之间

Open GAO Recommendations: Financial Benefits Could Be Between $106 Billion and $208 Billion

GAO 发现的内容GAO 每年都会定期提出 1,200 多项或更多建议,以协助国会并提高政府绩效。其中许多建议旨在节省资金和增加收入。更多的建议是为了加强国家安全、加强公共卫生和安全,以及提高政府计划和运营的效率和效力。它们还帮助国会完善和制定法律,制定涵盖政府职责范围内的联邦政策。通常,GAO 的 75% 以上的建议都会得到实施。GAO 不断与国会和联邦机构合作,跟进未决建议,以实现预期结果。由于 GAO 会持续提出新建议,因此始终存在未决建议清单。截至 2024 年 3 月,GAO 有 5,480 项建议处于未决状态。这些建议涵盖六个类别,如图所示。根据 GAO 的模拟,这些建议中的一小部

优先开放建议:国防部

Priority Open Recommendations: Department of Defense

美国政府问责署发现了什么2023 年 6 月,美国政府问责署为国防部 (DOD) 确定了 89 项优先未决建议。此后,国防部已实施其中 19 项建议,从而改善了 F-35 飞机的维护、不动产库存数据的管理以及财务报告等领域。此外,美国政府问责署取消了另外两项建议的优先地位。因此,剩余的优先未决建议数量减少到 68 项。2024 年 6 月,美国政府问责署为国防部确定了 22 项新的优先建议,使建议总数达到 90 项。这些建议涉及以下领域:重建战备和部队结构;事故预防和安全;网络安全和信息环境;采购和合同管理;财务管理;企业范围的业务改革;医疗保健;防止性骚扰;并加强多样性、公平性和包容性。国防

优先开放建议:能源部

Priority Open Recommendations: Department of Energy

GAO 发现了什么2023 年 5 月,GAO 为能源部 (DOE) 确定了 30 项优先建议。从那时起,DOE 已实施其中 7 项建议,其中包括采取行动确定能源部门网络安全框架的优势和劣势、管理欺诈风险以及努力更好地衡量项目进度以更好地为资助决策提供信息。2024 年 6 月,GAO 为 DOE 确定了另外 4 项优先建议,使总数达到 27 项。这些建议涉及以下领域:改进项目、计划和投资组合管理;改进合同管理;应对内部威胁和网络安全;提高能源可靠性、安全性和弹性;应对核现代化挑战;减少 DOE 的环境责任;改进财务管理;并解决工人保护问题。DOE 对这些问题的持续关注可能会显著改善政府运作。

优先公开建议:国税局

Priority Open Recommendations: Internal Revenue Service

GAO 的发现2023 年 7 月,GAO 为国税局 (IRS) 确定了 24 项优先建议。此后,美国国税局实施了其中三项建议,其中包括更新其处理信息申报表系统现代化的计划(由金融机构等第三方提交),并开发免费在线提交纳税申报表的选项。关闭了另外两项与国税局合作伙伴审计相关的建议,因为它们由于法律变化而不再有效。由于情况变化,政府问责局还取消了一项与外国退休账户相关的建议中的优先指定。 GAO 仍然认为应该实施这一建议。2024 年 6 月,GAO 为 IRS 确定了 12 项额外的优先建议,使总数达到 30 项。这些建议涉及以下领域:管理机构转型、确保纳税人数据安全、提供优质纳税人服务、改善

联邦广告:过去十年中 14% 的合同义务流向了弱势小型企业以及女性和少数族裔拥有的企业

Federal Advertising: Fourteen Percent of Contract Obligations in the Past Decade Went to Small Disadvantaged Businesses and Those Owned by Women and Minorities

美国政府问责局的发现2014 财年到 2023 财年,联邦对小型弱势企业 (SDB) 以及少数族裔和女性拥有的各种规模的企业 (统称为“特定企业”) 的广告合同义务占总广告合同义务 149 亿美元的 14% 或 21 亿美元。如下图所示,虽然在此期间整体广告义务几乎翻了一番,但对特定企业的义务份额基本保持稳定。2014-2023 财年对特定企业和所有其他企业的联邦广告合同义务总额(经通胀调整后的美元)2014 财年到 2023 财年,国防部、卫生与公众服务部 (HHS) 和国土安全部这三个机构承担了对特定企业的一半以上的广告合同义务,约 13 亿美元。虽然这些机构对特定企业的义务最多,但其他机

联邦不动产:努力将气候脆弱性和环境正义纳入资产管理

Federal Real Property: Efforts to Incorporate Climate Vulnerabilities and Environmental Justice into Asset Management

GAO 发现联邦机构在管理其建筑物和其他不动产资产时,必须解决气候脆弱性和环境正义问题。气候脆弱性包括天气和气候相关事件的风险,例如洪水。环境正义旨在解决某些社区中健康和环境风险分布不均的问题。GAO 审查的 13 个机构使用联邦规划工具和数据(例如地图工具)来识别与其不动产资产相关的气候脆弱性和环境正义考虑因素。此外,13 个机构中的 7 个机构的官员表示,他们已经用他们开发的定制工具补充了这些联邦工具和数据,以识别其资产的气候脆弱性。佛罗里达州海湾微风的 EPA 大楼和侵蚀海岸线GAO 审查的所有 13 个选定机构都将气候脆弱性作为众多因素之一纳入其现有的不动产资产管理流程。这些机构通常根

提交“Восток”生物记录的备忘

Food and Drug Administration: Office of the Executive Secretariat's Processes for Correspondence Were Consistent with Selected Internal Control Standards

美国政府问责局的发现食品药品管理局 (FDA) 是卫生与公众服务部下属的一个机构,负责保护公众健康。除其他事项外,FDA 还帮助确保在美国销售的人类医疗产品的安全性、有效性和保障性,以及 80% 以上的美国食品供应的安全性。在 FDA 内部,执行秘书处办公室 (OES)(有时称为执行运营部)控制和处理发给 FDA 局长的所有公共通信。OES 通过邮寄、公共承运人和电子邮件接收通信。OES 的通信分析师和政策分析师与 FDA 局长办公室以及 FDA 的中心和办公室合作,回复发给 FDA 高级官员的通信。GAO 发现 OES 的通信管理政策、程序和做法与选定的内部控制标准一致。例如,OES 员工使

优先开放建议:美国国家航空航天局

Priority Open Recommendations: National Aeronautics and Space Administration

GAO 发现了什么2023 年 5 月,GAO 为美国国家航空航天局 (NASA) 确定了九项优先建议。此后,NASA 已实施其中四项建议,其中包括采取行动建立必要的成本和进度基准,以跟踪项目绩效并准确分类其网络安全员工队伍中的职位。截至 2024 年 6 月,五项优先建议仍未实施。GAO 今年不会增加任何新的优先建议。这些未实施的建议涉及以下领域:监控项目成本和执行情况、确保网络安全和使用联邦承包指标。NASA 对这些问题的持续关注可能会显著改善政府运作。GAO 为何进行这项研究优先未实施的建议是 GAO 建议,这些建议值得关键部门或机构负责人优先关注,因为实施这些建议可以节省大量资金;改善

优先开放建议:交通部

Priority Open Recommendations: Department of Transportation

GAO 的发现 2023 年 5 月,GAO 为交通部 (DOT) 提出了 20 项优先建议。此后,DOT 实施了其中 2 项建议。具体而言,DOT 已采取行动了解整个交通部门实体实施网络安全框架的情况,这为集中资源进行风险缓解工作提供了机会。 DOT 还通过拨款、指导和培训机会等方式采取行动,增强联邦资助道路的气候适应力。除了 DOT 实施的 2 项优先建议外,由于国会和 DOT 采取的行动,GAO 取消了一项与机动车承运商绩效相关的建议的优先地位。2024 年 6 月,GAO 为 DOT 确定了 3 项新的优先建议,使总数达到 20 项。这些建议涉及以下领域:提高透明度和沟通能力、解决安全

优先开放建议:内政部

Priority Open Recommendations: Department of the Interior

GAO 发现了什么2023 年 5 月,GAO 为内政部确定了 12 项优先建议。从那时起,内政部已经实施了其中的 8 项建议。例如,2023 年 12 月,内政部制定并记录了更新的网络安全和隐私风险管理策略,详细说明该部门将如何评估、应对和监控隐私风险,这是 GAO 在 2022 年 9 月提出的建议。2024 年 5 月,GAO 为内政部确定了另外 7 项优先建议,使总数达到 11 项。这些建议涉及以下领域:加强对海上石油和天然气活动的监督、确保印第安人教育局学校能够获得特殊教育服务、进行战略性劳动力规划和监督、管理与联邦财产相关的负债以及解决阿拉斯加水下土地的所有权问题。内政部对这些问题