Grants Management: Approaches and Insights from Other Countries' Reform Efforts
美国政府问责署的发现与美国类似，其他政府也使用竞争性拨款（要求潜在受助者通过申请程序竞争资金）来帮助实现其政策重点。部分政府报告称，他们已在政府范围内进行改革，以帮助应对拨款管理挑战。例如：拨款政策中央部门：2018 年，英国成立了一个由拨款专家组成的中央部门，帮助确定和满足政府拨款人员的需求。该部门通过政策、培训、资源和创新，领导和支持全政府的拨款卓越工作。多个拨款机构的官员表示，该部门目前拥有 50 多名员工，提高了拨款的专业性，并确保全政府的拨款人员能够获得资源和培训。拨款共享服务中心：2016 年，澳大利亚建立了两个拨款共享服务中心，代表拨款机构管理拨款，从而简化了拨款管理。这些中心负
GAO 发现的内容美国法院设计指南（设计指南）为总务管理局 (GSA) 和项目利益相关者在设计和建造新的联邦法院时制定了标准。司法部门在 2021 年对设计指南的修订中做出了多项更改，其中 16 项 GAO 认为可能会影响法院项目规模和成本。司法部门官员表示，他们做出这些更改主要是为了为法院提供设计灵活性，并纳入司法部门自 2007 年上次正式修订设计指南以来所采用的政策。GAO 分析了这些变化对六座最近或即将完工的法院和一座根据 2007 年设计指南设计的计划中的法院的潜在影响。根据这一分析，GAO 估计，如果法院是使用新的 2021 年设计指南建造的，这些变化将使这些选定的法院的规模平均增
H-2A Visa Program: Agencies Should Take Additional Steps to Improve Oversight and Enforcement
美国政府问责署发现 H-2A 签证计划旨在允许美国农业雇主临时填补职位空缺，前提是美国国内没有工人可以胜任这些职位。从 2018 财年到 2023 财年，获批的 H-2A 职位和签证数量增加了 50% 以上，美国国务院在 2023 财年签发了近 310,000 份 H-2A 签证。获批的 H-2A 职位绝大多数（87%）属于农场工人和劳工、农作物、苗圃和温室职业类别。大多数职位（51%）位于五个州：加利福尼亚州、佛罗里达州、佐治亚州、北卡罗来纳州和华盛顿州。 H-2A 工人大多为男性（97%）、墨西哥人（92%）、41 岁以下（83%）和已婚（60%）。随着 H-2A 工人申请数量的增加，劳工
美国政府问责署的发现2021 年 12 月，美国能源部 (DOE) 成立了一个新办公室——清洁能源示范办公室 (OCED)，以管理用于清洁能源示范项目的创纪录的拨款金额。这些项目旨在帮助降低新技术的投资风险，并允许更多大规模私人投资和此类技术的商业化。截至 2024 年 10 月，美国能源部清洁能源示范办公室按投资组合领域拨款的情况OCED 已在其投资组合领域制定了计划。截至 2024 年 10 月，OCED 为其所有投资组合发布了至少一项融资机会公告。OCED 还选择了一些项目进行谈判，并在其大多数投资组合中确定了一些奖项。GAO 发现，OCED 对 GAO 之前在项目设计和奖项谈判等领域向
Population Estimates: Results of the Census Bureau's Challenge Program
美国政府问责署发现在十年一次的人口普查之间，美国人口普查局 (Bureau) 人口估计计划 (PEP) 每年都会发布人口和住房单位估计数。这些年度人口估计数被州、地方和部落政府 (政府单位) 用于分配联邦资金等用途。2020 年人口普查之后，该局修改了其制定估计数的方法，部分原因是由于疫情带来的挑战。从历史上看，年度人口估计数的基础是最近一次十年一次的人口普查。该局现在使用的是“混合”人口基础，除了 2020 年人口普查数据外，还依赖于其他数据来源，例如人口统计分析 (DA)。DA 估计数是根据当前和历史人口记录以及其他来源得出的。DA 估计数独立于 2020 年人口普查。据该局官员称，目前大
Red Hill Fuel Storage: DOD's Contract Approaches and Oversight before and after the 2021 Fuel Leaks
美国政府问责局发现夏威夷红山散装燃料储存设施 (Red Hill) 发生燃料泄漏和危险的灭火泡沫浓缩液泄漏，引发了人们对承包商所扮演的角色以及海军对其监督的质疑。国防部 (DOD) 通过一个复杂的结构管理红山——一个政府运营的设施——该结构由多个国防部组织和多个承包商执行必要的维护和维修活动。国防部和红山散装燃料储存设施 (Red Hill) 的承包商角色美国政府问责局发现，海军在燃料泄漏后改变了其承包方式。具体而言，在 2021 年燃料泄漏之前授予的 10 份 GAO 审查的合同中，有 8 份是通过竞争性授予的。2021 年燃料泄漏之后，海军以非竞争性方式授予了美国政府问责局审查的所有 6
Identity Verification: GSA Needs to Address NIST Guidance, Technical Issues, and Lessons Learned
GAO 发现的内容Login.gov 从访问政府应用程序和网站的用户那里收集各种个人身份信息 (PII)。从用户那里收集 PII 后，Login.gov 与多个第三方供应商共享数据，以确定用户所声称的身份是否是其真实身份。Login.gov 使用多种方法来保护收集和共享的 PII，例如多因素身份验证。在 24 个《1990 年首席财务官法案》（CFO Act）机构中，有 21 个报告使用 Login.gov 提供身份验证服务。这些机构发现了使用它的好处。具体而言，16 个报告运营得到改善，11 个报告用户体验得到增强，7 个报告成本降低。这些机构还报告了挑战，其中 12 个认为 Login
GAO 的发现气候经济学是一个新兴的研究领域。根据 GAO 之前的工作，估计气候变化经济影响的模型是基于不断发展的研究。越来越多的研究人员致力于估计气候变化的经济影响。最近的研究采用了框架来比较美国不同部门和地区的经济影响。由于建模和数据限制，这些研究得出的结果不准确。然而，现有信息提供了有用的见解，可以了解联邦政府因气候变化而产生的经济成本和收益。现有估计表明，气候变化将给经济和联邦政府带来巨大的成本。例如，2020 年，国会预算办公室预测，从整个经济来看，气候变化将导致美国 2020 年至 2050 年的年均实际国内生产总值增长率下降 0.03 个百分点。此外，美国自然灾害的全经济损失信息
Federal Contractors: Actions Needed to Improve Quality of Performance and Integrity Data
GAO 发现了什么联邦获奖者绩效和诚信信息系统 (FAPIIS) 是一个数据库，可提供潜在承包商的“成绩单”。FAPIIS 数据（称为诚信记录）包括诸如合同是否因承包商的过错而终止等信息。各机构负责根据联邦法规报告 FAPIIS 数据。联邦机构在 2019 至 2023 财年期间在 FAPIIS 中报告了 2,384 条承包商诚信记录。其中 90% 的记录与合同终止有关。2019-2023 财年选定的政府范围诚信记录类型在这 5 年期间，GAO 发现政府范围的报告存在差距。具体而言，其他来源报告了 335 起合同终止和 52 项行政协议，但 FAPIIS 中没有。报告差距值得重申管理和预算办公
Federal Programs: OMB Needs a Structure to Govern and a Plan to Develop a Comprehensive Inventory
GAO 发现联邦政府花费数万亿美元用于支持美国人民和实现政策目标的联邦计划。然而，它并没有这些计划的完整清单，尽管自 2011 年以来就存在要求制定并每年在公开网站上更新一份清单的要求。2024 年 2 月，管理和预算办公室 (OMB) 发布了一份清单，代表了实质性进展和履行法定要求的重要第一步。它确定了 2,000 多个联邦财政援助计划——向州和地方政府以及个人等受助者提供赠款、贷款和其他援助的计划——涵盖了 2022 财年约 4.47 万亿美元的支出。通过利用现有联邦系统和网站的数据，OMB 能够为这些计划提供更多信息和支出数据。参见图中的示例。联邦洪水保险计划的样本清单信息自发布清单以来
美国政府问责局的发现2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件发生后，国会于 2005 年通过并经总统签署了一项法律，该法律通常要求各州在美国众议院议长宣布众议院有 100 多个空缺后的 49 天内举行特别选举。美国政府问责局的初步分析发现，有九个州的法律规定举行特别选举以填补众议院空缺，这些法律采用了联邦法律的某些方面，比如与 49 天时间框架相关的方面。此外，其他 41 个州几乎都在其法律中规定了举行特别选举以填补众议院空缺。这些法律中时间安排条款的例子包括规定各州必须举行选举的天数或赋予州长在特定时间范围内下令举行选举的自由裁量权。美国国会大厦，美国众议院所在地GAO对所有50个州的州选
Federal Real Property: Actions Needed to Better Assess Office Sharing Pilot's Broader Applicability
GAO 的发现2023 年 7 月，美国总务管理局 (GSA) 启动了一项试点，以研究联邦办公室共享（也称为联合办公）。该试点允许机构访问全国六栋联邦拥有或租赁的建筑物中的共享办公空间。在开发试点时，GSA 使用调查和焦点小组来确定机构的联合办公需求。联合办公地点有 Wi-Fi、会议室、私人工作空间、厨房和靠近公共交通——这些功能被机构认为很重要。根据 GSA 的数据，截至 2024 年 8 月 1 日，来自 59 个联邦实体的至少 924 名用户访问过联邦联合办公空间至少 1,839 次。GSA 的联合办公试点完全符合 GAO 有效试点计划设计的三种主要实践，但与其余两种实践并不完全一致（见
美国政府问责署发现联邦退休储蓄投资委员会 (FRTIB) 未全面实施关键的采购管理实践，以确保储蓄储蓄计划 (TSP) 产品和服务的成功。具体来说，虽然该机构确定了其需求并评估了满足这些需求的替代方案，但直到 TSP 服务采购开始后，它才制定政策和程序来管理其产品和服务的采购方式；确保新的 TSP 记录保存系统符合联邦对贷款偿还、法院命令的福利和可访问性的要求；验证承包商是否已按照计划完成测试；确保在进行采购过程之前已达到所有里程碑；并确认已满足培训、背景调查和合同监控的人员要求。由于没有全面实施这些做法，FRTIB 大大增加了新系统推出时出现问题的风险。当 TSP 记录保存系统于 2022
Human Trafficking: Agencies Need to Adopt a Systematic Approach to Manage Risks in Contracts
美国政府问责署的发现自 2000 年以来，国会增加了防止联邦合同中贩运人口的要求，但相关的贩运人口指控仍在继续。根据美国管理和预算办公室 (OMB) 2019 年的一份备忘录，美国政府问责署审查的四个机构中的三个——国土安全部 (DHS)、国防部 (DOD) 和国务院——已采取初步措施识别其合同支出中的贩运人口风险。美国国际开发署 (USAID) 并未按照 OMB 的建议进行分析。此外，没有一个机构采取系统的方法来管理合同中的贩运人口风险。这种方法包括识别和分析风险、制定应对措施以及向合同官员传达风险。这种方法将使各机构能够更好地支持美国对人口贩运零容忍的政策。管理合同中贩运人口风险的系统方法
Pandemic Unemployment Assistance: States' Controls to Address Fraud
美国政府问责署发现疫情失业援助 (PUA) 计划暂时将失业保险 (UI) 福利扩大到此前未享受常规失业保险的人群，例如自雇人士和某些零工经济工作者。2020 年 3 月《关怀法案》通过后，各州必须迅速实施这些新计划。《关怀法案》要求各州允许申请人自我证明其就业历史和计划资格；2021 年《综合拨款法案》对这一要求进行了修订。在疫情期间，各州管理欺诈风险的控制措施各不相同，且不断发展。然而，随着各州增加新的控制措施，一些州将其应用于新索赔，而不是继续之前已获批准的索赔，从而使各州容易受到欺诈。 2023 年 9 月，GAO 估计，疫情期间的 UI 计划（包括 PUA 计划）在 2020 年 4
Open GAO Recommendations: Financial Benefits Could Be Between $106 Billion and $208 Billion
GAO 发现的内容GAO 每年都会定期提出 1,200 多项或更多建议，以协助国会并提高政府绩效。其中许多建议旨在节省资金和增加收入。更多的建议是为了加强国家安全、加强公共卫生和安全，以及提高政府计划和运营的效率和效力。它们还帮助国会完善和制定法律，制定涵盖政府职责范围内的联邦政策。通常，GAO 的 75% 以上的建议都会得到实施。GAO 不断与国会和联邦机构合作，跟进未决建议，以实现预期结果。由于 GAO 会持续提出新建议，因此始终存在未决建议清单。截至 2024 年 3 月，GAO 有 5,480 项建议处于未决状态。这些建议涵盖六个类别，如图所示。根据 GAO 的模拟，这些建议中的一小部
Priority Open Recommendations: Department of Defense
美国政府问责署发现了什么2023 年 6 月，美国政府问责署为国防部 (DOD) 确定了 89 项优先未决建议。此后，国防部已实施其中 19 项建议，从而改善了 F-35 飞机的维护、不动产库存数据的管理以及财务报告等领域。此外，美国政府问责署取消了另外两项建议的优先地位。因此，剩余的优先未决建议数量减少到 68 项。2024 年 6 月，美国政府问责署为国防部确定了 22 项新的优先建议，使建议总数达到 90 项。这些建议涉及以下领域：重建战备和部队结构；事故预防和安全；网络安全和信息环境；采购和合同管理；财务管理；企业范围的业务改革；医疗保健；防止性骚扰；并加强多样性、公平性和包容性。国防
Priority Open Recommendations: Department of Energy
GAO 发现了什么2023 年 5 月，GAO 为能源部 (DOE) 确定了 30 项优先建议。从那时起，DOE 已实施其中 7 项建议，其中包括采取行动确定能源部门网络安全框架的优势和劣势、管理欺诈风险以及努力更好地衡量项目进度以更好地为资助决策提供信息。2024 年 6 月，GAO 为 DOE 确定了另外 4 项优先建议，使总数达到 27 项。这些建议涉及以下领域：改进项目、计划和投资组合管理；改进合同管理；应对内部威胁和网络安全；提高能源可靠性、安全性和弹性；应对核现代化挑战；减少 DOE 的环境责任；改进财务管理；并解决工人保护问题。DOE 对这些问题的持续关注可能会显著改善政府运作。
