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黑肺福利计划：煤炭运营商自我保险缺乏解决方案增加了信托基金的财务风险
美国政府问责署的发现美国劳工部 (DOL) 已采取初步措施实施美国政府问责署 2020 年的建议，以改善对自保煤矿运营商的监督，但据劳工部官员称，其改革努力受到 COVID-19 疫情的阻碍。此外，据劳工部官员称，新一届政府对劳工部的煤炭运营商自保计划进行了审查。黑肺病福利通常由负有责任的煤矿运营商支付，联邦法律通常要求煤矿运营商承担其黑肺病福利责任。如果符合劳工部的某些条件，运营商可以进行自保。当无法确定负责任的矿山运营商或负有责任的矿山运营商不支付时，联邦政府的黑肺病残疾信托基金（信托基金）将支付福利。例如，当运营商破产时，就会发生这种情况。正如 GAO 在 2020 年报告的那样，根据 DOL 的数据，2014 年至 2016 年期间一些自保运营商破产，导致估计 8.65 亿美元的福利责任转移到信托基金。当 DOL 要求自保煤炭运营商提供的抵押品金额不能完全覆盖运营商破产时的福利责任时，就会发生这种情况。据 DOL 称，自 2016 年以来，其他几家自保运营商也已申请破产。2020 年 12 月，DOL 发布了一份关于煤炭运营商自保的初步公告，其中描述了重大变化
来源:美国政府问责局__报告美国政府问责署的发现
据劳工部官员称，劳工部 (DOL) 已采取初步措施实施 GAO 2020 年的建议，以改善其对自保煤矿运营商的监督，但其改革努力因 COVID-19 疫情而受到阻碍。此外，据劳工部官员称，新一届政府对劳工部的煤炭运营商自保计划进行了审查。黑肺病福利通常由负有责任的煤矿运营商支付，联邦法律通常要求煤矿运营商确保其黑肺病福利责任。如果符合劳工部的某些条件，运营商可以进行自保。当无法确定负责任的矿山运营商或负有责任的矿山运营商不支付时，联邦政府的黑肺病残疾信托基金 (Trust Fund) 会支付福利。例如，当运营商破产时，可能会发生这种情况。
正如 GAO 在 2020 年报告的那样，根据劳工部的数据，2014 年至 2016 年期间一些自保运营商破产，导致估计 8.65 亿美元的福利责任转移到信托基金。当劳工部要求自保煤炭运营商提供的抵押品金额不足以完全支付运营商破产时的福利责任时，就会发生这种情况。劳工部表示，自 2016 年以来，其他几家自保运营商也已申请破产。
2020 年 12 月，劳工部发布了一份关于煤炭运营商自保的初步公告，其中描述了重大变化，并包括了将解决 GAO 建议的行动。例如，劳工部设定了一个目标，即在收到支持文件或与运营商会面讨论他们的担忧后 90 天内解决煤炭运营商的上诉。然而，据劳工部官员称，2021 年 2 月，劳工部撤销了初步公告，而新政府则审查了劳工部的煤矿运营商自保计划。官员们表示，这项审查已于 2021 年 11 月完成。