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退休保障：美属维尔京群岛养老金计划面临支付政府雇员福利的风险
GAO 的发现 根据 GAO 对国家数据的分析，美属维尔京群岛 (USVI) 政府雇员退休系统 (GERS) 仍然是美国资金投入最低的公共养老金计划之一。这些计划为政府工作人员提供终身福利。截至 2021 年，虽然 GAO 审查的大多数公共计划都有足够的预期资产来覆盖 60% 至 111% 的计划负债，但 GERS 足以覆盖约 10%。为了提高计划偿付能力，GERS 自 2005 年以来对其计划进行了修改，类似于其他八个选定的公共计划，包括美国四个领土的计划。这些变化适用于所有新员工，包括减少福利、提高退休年龄和增加员工缴款。美属维尔京群岛政府于 2022 年 4 月通过对朗姆酒征收消费税，为该计划获得了额外资金。然而，GERS 仍面临以下风险：破产。根据GAO的分析，如果消费税率低于预期或朗姆酒销量下降等风险，GERS可能在未来10年内面临破产。例如，GERS 对消费税的收入预测使用的是每加仑 13.25 美元的税率，该税率于 2021 年到期，并于 2022 年恢复为较低的法定税率（10.50 美元）。虽然美属维尔京群岛政府已在 2023 年支付了由此产生的缺口，但这不是必需的，而且可能不可持续。这可能会导致长期资金短缺（见图）。 对朗姆酒使用不同消费税率的 GERS 资金预测 根据对利益相关者和计划官员的采访以及 GAO 审查的文献，政府和该计划之间为确保资金而做出的共同承诺充分的、有弹性的、可实现的和可执行的可以帮助确保计划所承诺的好处。美属维尔京群岛政府可以考虑多种选择，以更好地确保此类福利。例如，一些政府将额外的特定收入来源（例如一部分销售税）用于其计划。过去，GERS 还获得政府资助用于行政开支。内政部可以根据要求提供有限的技术援助，例如审查应对风险的策略。 GAO 为何进行这项研究 GERS 是一项固定福利养老金计划，涵盖所有美属维尔京群岛政府雇员和退休人员。它包括近 19,000 名参与者。该计划历来受到美属维尔京群岛政府资助不足。 2021年，GERS精算师预计该计划将在2025年3月之前破产。多年来，美属维尔京群岛政府对该计划进行了修改，以维持其偿付能力，包括在2022年向GERS提供额外资金。然而，该计划仍然面临不确定性。 GAO 被要求审查 GERS 的财务状况。本报告描述了 (1) GERS 与其他公共固定福利养老金在资金和福利方面的比较，(2) GERS 在能够支付承诺的养老金福利方面面临的风险，以及 (3)美属维尔京群岛政府的选择 a
来源:美国政府问责局__政府运作信息美国政府问责署的发现
根据美国政府问责署对全国数据的分析，美属维尔京群岛 (USVI) 政府雇员退休系统 (GERS) 仍然是美国资金最低的公共养老金计划之一。这些计划为政府工作人员提供终身福利。虽然美国政府问责署审查的大多数公共计划都有足够的预期资产来覆盖 2021 年计划负债的 60% 至 111%，但 GERS 足以覆盖约 10%。为了提高计划偿付能力，GERS 自 2005 年以来对其计划进行了更改——类似于其他八个选定的公共计划，包括四个美国领土。这些变化适用于所有新员工，包括减少福利、提高退休年龄和增加员工缴款。
美属维尔京群岛政府于 2022 年 4 月通过对朗姆酒征收消费税为该计划获得了额外资金。然而，GERS 仍然面临破产的风险。根据 GAO 的分析，如果消费税税率低于预期或朗姆酒销量下降等风险，GERS 可能在未来 10 年内面临破产。例如，GERS 对消费税的收入预测使用了每加仑 13.25 美元的税率，该税率于 2021 年到期，并于 2022 年恢复到较低的法定税率（10.50 美元）。虽然美属维尔京群岛政府已在 2023 年支付了由此产生的缺口，但这不是必需的，而且可能不可持续。这可能会导致长期资金短缺（见图）。
使用不同的朗姆酒消费税率进行 GERS 资金预测
为什么 GAO 进行这项研究
本报告描述了 (1) GERS 与其他公共固定收益养老金在资金和福利方面的比较，(2) GERS 在支付承诺的养老金福利方面面临的风险，以及 (3) 美属维尔京群岛政府和 GERS 为更好地确保 GERS 提供承诺的养老金福利而采取的措施。
如需更多信息，请联系 Tranchau (Kris) T. Nguyen，电话 (202) 512-7215 或 nguyentt@gao.gov，或 Frank Todisco，电话 (202) 512-2700 或 todiscof@gao.gov。