德国养老金改革的推动体现了许多欧洲国家面临的挑战Conor BrummellMon, 05/13/2024 - 10:11欧盟人口老龄化及其对养老金制度造成的压力正在促使许多国家考虑改革。荷兰正在实施一项重大改革，而法国则于 2023 年通过了一项重大改革。德国政府也在推进一项改革方案，尽管这一计划因预算紧张而受阻。德国公共养老金制度是一种与收入挂钩的工资制度。与许多欧洲国家一样，实行现收现付（PAYG）制度，这意味着当前工人的缴款为当前养老金领取者的收入提供资金。德国的体系特别庞大，但它面临的挑战是所有现收现付体系所共有的。德国老年人（65岁以上）与劳动年龄人口（20-64岁）的比例预计将从2022年的37.3%增加到2050年的49.8%。换句话说，到2050年将有近1名养老金领取者德国每两名工人的养老金比例预计将进一步上升。目前德国净养老金水平占平均工资的 48%（作为说明性标准职业，税前）预计将逐渐下降至 44.9到 2040 年，这是因为德国制度在之前的改革中引入了“可持续性因素”，如果养老金领取者人数增长快于缴款者人数，该因素就会限制养老金水平。可持续性因素很重要，因为它将养老金水平与人口统计联系起来，以确保体系的财务可持续性。但新的改革方案将保证到2039年将水平保持在48%。改革方案中的最低养老金水平是有效的反对可持续性因素。相反，缴款将会增加，给劳动力和年轻一代带来更多负担。然而，新的投资基金将在一定程度上抵消这一负担，该基金将由公共基金会管理，并由政府于 2024 年初始提供 120 亿欧元，由政府债务融资。此后，对该基金的公众捐款将每年增加3%。政府还计划在2028年之前向该基金额外转移150亿欧元的其他资产。该基金的预期价值将在2030年代中期超过2000亿欧元。从2036年起，该基金将支付欧元平均每年100亿美元用于资助养老金支出并缓解不断上升的缴费率。有了基金，缴费率将从目前占工资总额的18.6%上升到2045年的22.3%，如果没有基金，缴费率将提高到22.7%。 德国财政部长克里斯蒂安·林德(Christian Linder)提议，拟议的投资基金被誉为“范式转变”三月份的时候。但它并不是一个资本化的养老金支柱；而是一个资本化的养老金支柱。相反，它将由政府债务而不是养老金缴款提供资金。此外，基金的治理结构对其成功至关重要