对欧盟说不,而不是对欧洲:冰岛人实际上投票了什么

冰岛人投了反对票,原因是古老的国内原因:鱼、货币以及对现状的安于现状。结果并不是极右翼的胜利,但激烈的竞选活动对冰岛政治生活来说是一个警告信号。

来源:欧洲外交关系委员会文章

8月29日,冰岛人以52.8%对47.2%的投票反对恢复加入欧盟谈判,欧洲极右翼领导人很快就明白了冰岛人的意思:一个繁荣的民主国家认真审视了布鲁塞尔并拒绝了。英国的奈杰尔·法拉奇祝贺他们“投票保持独立”。法国的马琳·勒庞更进一步,称这一结果提醒人们“另一个欧洲是可能的”。

但冰岛并没有投票反对欧洲,而是投票保留了现有的欧洲。该国通过欧洲经济区 (EEA) 协议跻身单一市场,是申根区的一部分,并采用大量欧盟立法以保持符合布鲁塞尔制定的标准。如果没有成员国资格,就无法与欧盟建立更密切的关系。

反对与欧洲紧密融合仍然处于冰岛政治的边缘,并且没有出现在任何政党的宣言中。外交部最新的年度调查显示,只有 6% 的冰岛人认为国际合作会削弱我们的主权,而 69% 的人认为国际合作会加强我们的主权。对于欧洲经济区协议,58%的人持积极态度,只有19%持消极态度。

冰岛选民从未对建立在对机构、阴谋论或 1945 年后国际体系解体的不信任基础上的政治表现出太大热情。一个每年最大的节日是骄傲游行,并且由女性担任总统、总理、外交部长、国家教会主教、首都市长、警察局长和两所主要大学院长的国家,对于那些对自由民主的包容性感到不安的西方运动来说,这并不是一个有前途的灯塔。

话虽这么说,但不可否认的是,这场反对运动中不乏文化战争的痕迹。男性能量显而易见,人们花了很多精力去思考欧盟阴谋没收冰岛财富的牵强观念。从各方面来看,年轻人都是社交媒体的攻击目标,电话淹没了他们。最有力的信息之一是,加入欧盟后,他们可能会被征召入伍。支持的一方也对事实采取了宽松的态度​​,尤其是在声称较低的欧元利率将自动放宽年轻人进入房地产市场的机会方面。高度民族主义的信息让一些选民处于一种紧张的情绪状态——无论是在竞选期间还是在庆祝结果时,这些声音在网上都是最响亮的。

尽管如此,结果并不是反动派的胜利。边缘恰好是胜利的一方。冰岛人投反对票的原因是深刻的、国内的,而且基本上没有什么吸引力:鱼、货币、与世界的舒适安排以及相信国际秩序将保持相对不变,尽管存在暂时的动荡。

冰岛已经拥有了它想要的欧洲

通过欧洲经济区和欧洲自由贸易联盟 (EFTA),冰岛人和冰岛企业已经享受到商品、服务、资本和人员的自由流动。每一个有见识的冰岛人都明白,如果没有市场准入,冰岛就不会如此繁荣。没有哪个严肃的政治家敢于放弃欧洲经济区。事实上,没有一方坚持捍卫该协议,认为这是比正式成员资格更好的选择。

在国防和安全方面,冰岛是北约创始成员国,并与美国签署了双边防务协议。对于一个拥有 40 万人口、历史上从未拥有过军队的国家来说,这两个支柱似乎绰绰有余,尽管它们可能未经考验。

对资源的高度警惕

成为欧盟的正式成员需要修改宪法,目前宪法不允许转让加入欧盟所涉及的主权权力。这在任何有关独立和主权的辩论中都是敏感的。就目前情况而言,欧洲经济区协议产生的义务只有在冰岛议会(Althingi)为其立法时才纳入冰岛法律。

冰岛在 20 世纪从贫困走向繁荣,归功于对周边丰富海洋资源的控制。几个世纪以来,外国船队一直在这些海域进行开发,而冰岛人则因丹麦(1380 年至 1918 年统治冰岛)施加的限制和缺乏金融基础设施而无法进行大规模捕鱼。

上世纪初,新技术和融资机会引发了该行业创业活动的爆发。随后,冰岛不顾英国的强烈反对,将其渔业区向外扩展,直到 1975 年达到目前的极限,这场对峙被称为“鳕鱼战争”。这是该国有史以来最接近的一次军事对抗。这场争端的法律胜利是民族自豪感的巨大源泉,也时刻提醒我们自然资源对我们经济的重要性。此外,冰岛在管理这一资源方面的记录与其他地方的努力相比非常有利。

从表面上看,接受欧盟的共同渔业政策是成为正式成员国的必要条件。对于大多数冰岛人来说,谈话就到此为止了。

接下来的一个关键问题是冰岛能否加入欧盟并保持对其渔业的控制。从表面上看,接受欧盟的共同渔业政策是成为正式成员国的必要条件。对于大多数冰岛人来说,谈话就到此为止了。这是不可能的。因此,关于欧盟成员资格的历史性争论大多围绕着永久脱离是否可能展开,并且大量精力花在解读欧盟代表关于这一问题的隐晦言论上。 2009 年推出的应用程序没有给出任何答复。在认真讨论这个重要问题之前,谈判就被搁置了。

对于yes阵营来说,再次申请是找出真正答案的唯一途径。反对方认为,根本就没有一个令人满意的答案——这种信念使得即使对于原则上不反对加入的人来说,投反对票也是合乎逻辑的。如果您不相信火车会到达目的地,为什么还要登上火车呢?

我们对货币又爱又恨的关系

自 1918 年采用以来,克朗一直是冰岛公共生活中最令人沮丧的根源之一。它一开始与丹麦克朗持平,按照这一基准,此后已经贬值了 99.9%。长期以来,它受到进出口和货币管制的保护,并受到惩罚性利率的支撑,但现在基本上已被从事国际经营的冰岛大型企业所抛弃。他们大多选择欧元作为运营货币。

尽管有其缺点,但国家货币为依赖自然资源的小型经济体提供的灵活性不容小觑。一些经济学家声称,该货币是缓解外部冲击并保护冰岛人免受经济挫折演变成大规模失业等社会困难的宝贵工具。对于许多人来说,维持一种适合我们特定经济状况的小额货币的成本与将失业率保持在最低水平所带来的好处是非常值得的。对于其他人来说,这些好处被夸大了,而长期高利率和市场风险的成本在经济上没有意义。

从雷克雅未克看欧洲经济低迷

冰岛的商业和金融界非常关注显示欧洲增长落后于美国的主要经济数据。普遍的说法是,欧洲在监管的压力下埋葬了其创业人才,而美国则为经济活动和技术创新提供了优越的环境。冰岛的商业和金融界认为,该国相对经济上的成功太有价值了,不能因为正式加入欧盟而冒险。

以更广泛的福祉衡量标准为基础的反叙事似乎并没有获得关注。当与经济指标相比时,即使是对欧洲生活质量的广泛第一手经验也几乎没有机会。

冰岛人经常引用马里奥·德拉吉(Mario Draghi)对欧盟竞争力的悲观评估作为证据,证明即使是完美的欧盟内部人士也失去了信心。所谓欧盟经济疲弱的说法不仅仅助长了经济辩论;它也成为对弱小的欧洲与强健的美国形成鲜明对比的文化战争漫画的毫不掩饰的贡献。

从北大西洋看,旧秩序仍然稳固

国际事务专家与冰岛普通民众之间最大的分歧在于他们如何看待地缘政治的演变方式。与许多国际报道相反,这场运动几乎没有提及世界的动荡局势,这场运动主要是针对国内问题。即使是美国总统唐纳德·特朗普对我们的格陵兰邻国发出的威胁也没有起到任何作用。也许大多数冰岛人认为这一事件太古怪而无法认真对待,或者太不舒服而无法思考。

冰岛人非常支持乌克兰,鄙视俄罗斯的侵略,但他们似乎对这场战争的判断足够遥远,不会影响到他们。许多人对美国当前的外交政策感到困惑,但将其视为对最终将重新确立的规范的偏离。受人尊敬的冰岛记者博吉·阿古斯特森最近告诉《经济学人》,冰岛人否认最近一些国际事态发展的严重性。我相信大多数密切关注美国政治的观察家都会同意他的观点。

在竞选期间,有关保障冰岛和平存在的世界秩序即将破裂的警告几乎没有人接受。正是由于这些国际事态发展,政府将原定于 2027 年举行的公投提前,但对欧洲安全和北约(目前主导国际政策讨论)的担忧根本不是首要考虑的事情。

在这方面,值得一提的是,冰岛从未遭受过暴力入侵或敌对占领,这使得安全和防务问题在很大程度上只是理论上的练习。

情绪是否太高涨?

虽然公投的结果并不代表一些极右翼欧洲领导人所希望的结果,但公投活动的一些内容应该引起人们的关注。考虑到投票的风险很低,言论的激烈程度有些过分。任何入盟条约本身都会进行第二次全民投票。

正如任何渔民都知道的那样,非法鱼饵可能会让您几次更容易捕获,但最终会毁掉所有人的捕鱼。对选举的信任也是一种普通股,而且往往不会按需补充。

国际社会对这一结果的反应也表明,冰岛政治中的一些因素已经融入到国际反全球化运动中。微观目标、情绪压力和未经证实的主张被证明是有效的。危机感或灾难即将来临,引发了一种心态,放松了通常保持政治话语文明和建设性的顾虑。这种方法的成功可能会提供一个所有政党在未来选举中都难以抗拒的竞选蓝图,从而损害冰岛迄今为止相对公民的政治文化。