印度东北部 BIMSTEC 以及被忽视的“东进政策”支柱

印度的“东进政策”应该根据其从阐明战略转变为通过 BIMSETC 在东北部实施该战略的能力来判断。

来源:《外交家》_经济

2025 年 4 月 4 日,纳伦德拉·莫迪总理在曼谷举行的第六届 BIMSTEC 峰会上宣布了 21 点行动计划,该计划成为头条新闻。

峰会期间签署的两份谅解备忘录——一份是印度东北地区发展部 (MDoNER) 和泰国外交部之间签署的,另一份是印度东北手工业发展公司 (NEHDC) 和泰国创意经济局 (CCAT) 签署的 - 并没有引起多少关注。这些低调的承诺传递出强烈的信息:东北地区不仅是 BIMSTEC 国家之间的高速公路,而且是该地区的关键。

从政策角度来看,印度东北部地区在印度 BIMSTEC 参与中的代表性仍然不足。如果不纠正这种不平衡,就无法实现该地区的发展以及 BIMSTEC 作为可行战略集团的发展。

自 1997 年《曼谷宣言》以来,BIMSTEC 成员国之间的贸易并没有显着增长。尽管该组织拥有世界近 25% 的人口,GDP 总额达 5.2 万亿美元,但区域内贸易的份额仍然很小,约占总贸易额的 7%。自 2004 年原则上同意 BIMSTEC 自由贸易协定 (FTA) 至今已过去 20 多年,但该协定尚未得到实施。

缺失的一环是功能性的陆基连接骨干——每条路线都必须经过印度东北地区。该地区与五个国家有国际边界,边界总长4500公里,印度与东南亚唯一的陆地连接是与缅甸的莫雷-塔穆过境点和与缅甸的米佐拉姆钦邦边界。然而,连接印度和东南亚的基础设施项目仍然停滞不前。

2025年第六届BIMSTEC峰会是一个转折点——《BIMSTEC 2030愿景》被批准为BIMSTEC第一个战略路线图,制定了议事规则,并签署了《海上运输合作协议》。