普京向地区领导人授权燃料危机应对措施

摘要:迄今为止,由于乌克兰对俄罗斯石油基础设施的袭击,俄罗斯 89 个联邦主体中至少有 80 个经历了燃料短缺(Novaya Gazeta Evropa,7 月 9 日)。 [1] 短缺直接影响了该国 35% 以上的人口——至少 5000 万人(Important Stories,7 月 9 日)。燃料短缺也开始威胁[…]后普京代表对地区负责人的燃料危机回应首先出现在詹姆斯敦。

来源:詹姆斯敦基金会首页

普京向地区领导人授权燃料危机应对措施

执行摘要:

  • 由于乌克兰对俄罗斯石油基础设施的袭击,俄罗斯大部分联邦主体都经历了燃料短缺。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京试图淡化赤字的严重性,并将危机管理权委托给地区州长,试图让克里姆林宫免受公众指责。
  • 克里姆林宫阻止州长在公开市场上寻找可用燃料,从而创建了一个系统,在该系统中,与有影响力的赞助网络有联系的州长可能比那些拥有较低级别个人关系的州长获得更多来自国有石油公司的支持。
  • 当前的燃料短缺不会导致地区领导人真正公开反对,因为克里姆林宫更注重解决问题的表象而不是良好的治理,这大大减轻了州长们的压力。
  • 由于无法提供真正的解决方案,联邦当局在很大程度上选择了向公众隐瞒,并希望在 9 月 18 日至 20 日的国家杜马选举之前稳定燃料供应——这一反应只会凸显俄罗斯统治精英与人民之间始终存在的差距。
  • 因此,地区州长在很大程度上只能自行解决短缺问题。他们只能在几乎没有中央指导的情况下决定实施哪些政策,并且仍然是有关其地区后果的唯一信息来源。在这种情况下,地区领导人开始互相借鉴政策想法,而不是寻求莫斯科的支持。

    注释:

    [1] 2014年之前,俄罗斯联邦由83个联邦主体组成。此后,俄罗斯又宣称对乌克兰被占领土另外 6 个联邦领土拥有主权:克里米亚、塞瓦斯托波尔、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热。所有这些主题仍然被国际社会承认为乌克兰的一部分。