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科罗拉多河流域正在耗尽水源。并非所有人都对政府建议的解决方案感到满意。
虽然过度分配是河流萎缩的原因之一，但气候变化导致的积雪减少和蒸发增加也是促成因素。
来源:Eos杂志科罗拉多河及其水库——为横跨七个州和两个国家约4000万人口和30个部落供水——正在干涸。
位于亚利桑那州-内华达州边境的米德湖是美国水库中蓄水容量最大的，于8月7日达到有记录以来的最低水位。位于犹他州-亚利桑那州边境的鲍威尔湖的水位大约一周后也达到了创纪录低点。
尽管过度分配是河流萎缩的原因之一，但气候变化导致的积雪减少和蒸发增加也是促成因素。
“科罗拉多河危机是美国气候变化最清晰的例子之一。”
“科罗拉多河危机是美国气候变化最清晰的例子之一，”西部水资源政策项目主任、科罗拉多大学博尔德分校水科学家Douglas Kenney在给Eos的电子邮件中说。“该流域已显著变暖，尤其是在过去30年里，几乎改变了水循环的每个方面，导致河流流量降低。21世纪迄今的流量比20世纪低20%。在一个已经干旱且水源非常有限的地区，这是一个巨大的问题。”
上周，内政部就如何处理这一切——至少在未来两年内——发布了一项最终决定。主要措施包括在下盆地州削减125万英亩-英尺的水量：亚利桑那州76万英亩-英尺，加利福尼亚州44万英亩-英尺，内华达州5万英亩-英尺。（1英亩-英尺相当于325,851加仑，或足以供两到四户独栋家庭使用一年。）这个数字意味着下盆地州削减约21%，但削减量在未来几年可能会增加。
上盆地州——科罗拉多州、新墨西哥州、犹他州和怀俄明州——未面临削减。所谓的“决定记录”还确立了如何维持鲍威尔湖中足够水量以继续运营格伦峡谷大坝的标准。
20%：自2000年以来科罗拉多河流量减少的比例
4000万：依赖该河供水的人数
30：科罗拉多河流域内的美洲原住民部落
27%：米德湖当前水位相对于满库容的百分比
21%：鲍威尔湖当前水位相对于满库容的百分比
西部资源倡导者区域政策经理John Berggren表示，决定记录将科罗拉多河流域的未来“引向正确的道路”，但新指南并未使河流管理在长期内可持续或有韧性。
“短期来看，他们在运营方式上获得了一定的确定性，但祈祷有一个大的积雪量。否则，明年我们的处境不会好，”他说。“最好的情况是两年后，我们处于现在的位置，只是勉强维系，并且非常容易受到又一个糟糕年份的影响，那可能会彻底摧毁整个系统。”
内政部的公告是在2026年7月下旬发布最终环境影响声明和2026年1月发布草案EIS之后发布的。草案本身是在垦务局与七个流域州之间进行了约2.5年谈判之后发布的。
在最终EIS发布之前，公众有45天对该提案发表评论。垦务局收到了超过18,000份提交意见，其中大部分是格式信函，并在54页的文件中回应了这些评论。在下图的地图中阅读来自科罗拉多河流域不同地区的一些公众评论。
“我们感谢七个流域州、三十个流域部落、墨西哥以及许多其他流域利益相关者，他们提供了制定2027-2028年运营指南所必需的反馈和自愿安排，”内政部长Doug Burgum在伴随决定记录发布的一份声明中说。
富者与贫者
8月发布的最终EIS包含了一个想法，即要求下盆地州削减多达300万英亩-英尺的水量——是2027年和2028年决定量的两倍多。而更大的削减在未来的年份仍然在考虑之中。
面临最严厉削减的亚利桑那州对最终EIS尤其不满。亚利桑那州水资源部称提案的部分内容“不可接受”，并表示“这样的削减将摧毁亚利桑那州的用水户及其经济。”在一封致内政部水资源与科学助理部长Andrea Travnicek的信中，ADWR局长Thomas Buschatzke有效地威胁要提起诉讼，指出“亚利桑那州保留在适当的司法论坛上寻求解决其‘契约’权利的权利。”
作为对决定记录的回应，Buschatzke以更积极的语气表示，感谢内政部“澄清了决策过程”，并表示“下盆地州近几十年来为保护系统所采取的行动证明了当我们都团结起来作为解决方案的一部分时，我们能取得多大的成就。”
在X上，亚利桑那州州长Katie Hobbs表示，“我们保护了亚利桑那州免受灾难性和不可接受的联邦强制水削减……但工作尚未结束。”
亚利桑那州的吉拉河印第安人社区发布声明称，该文件“未能充分解决联邦政府对该流域部落的信托责任，这些部落受到关键供水削减的严重影响。”
加利福尼亚州的科罗拉多河专员JB Hamby称决定记录是“一座桥梁，而非永久解决方案”，并补充说“三个州不能承担全部七个州的责任。”
内华达州州长Joe Lombardo在决定记录发布当天发表声明，称“联邦政府正试图亏待内华达州——该州河流分配最小，仅占1.8%——在要求上盆地州对我们的共享水资源承担同等水责任之前，牺牲内华达人的健康和安全。”
周一（8月24日），内华达州、内华达州科罗拉多河委员会和南内华达州水务局对内政部和垦务局提起诉讼。该诉讼声称决定记录赋予联邦政府对该州每年削减213,556英亩-英尺的权力——约占内华达州分配量的71%。
“这种短缺的规模将对南内华达州造成严重的环境、社会经济、健康和人类安全影响，”诉讼中写道。
上盆地州更为满意：科罗拉多州、怀俄明州、犹他州和新墨西哥州的州长在最终EIS发布后发表联合声明，指出他们对建议的新运营指南感到“鼓舞”。（他们没有针对决定记录发布新的声明，但两份文件均未提议对上盆地州进行削减。）
科学方面呢？
2023年，科罗拉多大学博尔德分校水文地质学家Shemin Ge是Eos上一篇关于重要性的文章的主要作者，该文章指出，与起草1922年原始河流管理协议不同，所有相关方应使用最佳可用科学来指导其决策。
来自垦务局、印第安事务局、国家公园管理局、美国鱼类与野生动物管理局、美国地质调查局和其他机构的近200人帮助准备了最终EIS。该报告总结了拟议计划可能如何影响从河流流量到地下水位到沙子运移到有害藻华的一切。它还分析了对植被、陆地和河流野生动物、古生物资源保护、社会经济、农业、美洲原住民部落和娱乐的影响。
但这个计划比1922年的协议更好吗？Ge表示她不确定。
“我对这些政府文件的印象，无论是决定、记录还是指南，（是）它们更多是短期运营文件。”
“我对这些政府文件的印象，无论是决定、记录还是指南，（是）它们更多是短期运营文件，”她说。“许多专家呼吁采取更全面、基于科学的长期策略来管理河流，我觉得这在高层未被采纳。”关于长期未来，Ge补充说，她“谈论的可能是20年，而不是2年。”
Kenney表示，最终EIS提出了以下问题：削减是否公平分配（下盆地州肯定不这么认为），削减是否足以解决问题（“我们可能最好的希望是避免水库进一步下降，”他说），以及垦务局是否真的能够执行建议的框架。
“考虑到所有这些，我不确定该框架在实践中是否有效，但它是经过深思熟虑的，”他说。“这可能是他们用现有工具能做到的最好程度。真正的解决方案可能需要永久性地移除流域中的大量农业，而这并不是水务机构的工作。”
— Emily Gardner (@emfurd.bsky.social)，副编辑