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盖茨和洛克菲勒基金会的绿色革命在非洲失败
盖茨和洛克菲勒基金会20年的绿色革命倡议在非洲收效甚微甚至造成了伤害。
来源:《Naked Capitalism》Yves在这里。提到盖茨基金会，通常会激起人们对亿万富翁社会工程的近乎巴甫洛夫式的反感。然而，这种反应并非毫无根据。如下文所示，盖茨/洛克菲勒基金会的倡议——非洲绿色革命联盟——不仅没有实现大肆宣传的农业生产力增长，还产生了不良副作用，比如使拥有更大土地面积的富裕地主比小农户受益更多。它还使政府精力和资金从可能更有效的方法上转移开。
令人惊讶的是，这篇文章没有提到绿色革命大量使用“现代”农业方式，特别是化肥。这意味着作物甚至土壤都变得依赖它们的使用，因此由于伊朗战争导致的化肥成本增加和短缺，它们受到的打击将比本来更严重。
并非超级富豪没有赞助过具有社会价值的倡议。安德鲁·卡内基的图书馆对美国许多社区，特别是小城市来说，是很棒的补充。但现代超级富豪似乎热衷于积极干预和强加他们的愿景，而这种愿景往往不被他们温柔关怀的所谓受益者所认同。
作者：Timothy A. Wise，农业与贸易政策研究所高级顾问，塔夫茨大学全球发展与环境研究所高级研究员；Jomo Kwame Sundaram，前联合国负责经济发展的助理秘书长。原载于InterPress Service。
随着AGRA迎来20周年，一份新报告揭露了其日益严重的失败——未能如承诺那样在参与非洲国家实现生产力和收入翻倍以及饥饿减半。
AGRA仍在辜负非洲农民
非洲绿色革命联盟，现在简称为AGRA，成立于2006年。
这项由盖茨基金会和洛克菲勒基金会资助的数十亿美元倡议，在过去二十年里在13个重点国家推行。
在大量失败证据变得明显后，它在2022年放弃了原有的雄心目标，采用AGRA 3.0，聚焦于粮食系统和政策改革。
它还通过将名称改为AGRA来“重塑品牌”，去除了其与备受批评的绿色革命的明确关联。Wise在2020年对AGRA截至2018年的评估发现，在其自身宣称的目标上进展相当有限且不均衡。
Wise的最新审查发现，与2006年之前相比，在AGRA下生产率增长更慢，饥饿状况恶化。其推广改良种子和化肥的做法甚至未能实现可持续集约化，即在相同土地上种植更多粮食。
可疑的进展
粮食产量和销售的增加本应减少农村贫困和粮食不安全。
但产量增长缓慢且不均衡。尽管花费了数十亿美元补贴少数AGRA偏好的作物，生产率增长却比2006年之前更慢。
高产种子和相关农用化学品并未被大多数小农户广泛采用，除非获得大量补贴。
但补贴鼓励了在新农田上种植偏好作物。微弱的产量增长往往无法覆盖更昂贵投入的成本，使农民陷入债务。
与此同时，营养丰富且气候适应性强的谷物——小米的种植面积和产量在过去二十年中有所下降。
参与国的饥饿人数非但没有减半，反而自2006年以来增加了58%。可悲的是，13个AGRA国家的饥饿人数在过去六年里几乎翻了一番！
AGRA不受监测
非洲联盟被诱导通过鼓励政府在粮食农业上增加投资来支持AGRA。2006年，它发起了非洲农业综合发展计划。
CAADP呼吁将政府农业支出大幅提高到政府预算的10%。然而，大多数政府未能提供所需资金。
但许多政府，特别是在AGRA国家，已将其稀缺公共资源的很大份额用于农业。许多国家已投资于绿色革命计划。
尽管设定了类似的生产率、收入和饥饿目标，但到2025年，根据其严格的两年期进展报告，没有国家达到CAADP的目标。
AGRA的主要倡议涉及投入品市场和工业化农业，对大多数小农户来说成本太高，使富裕农民受益更多。
对Wise来说，糟糕的结果并非完全或甚至主要归因于AGRA。相反，他归咎于绿色革命方法，该方法此前得到私人基金会的强烈支持，现在则得到世界银行集团的支持。
相比之下，不属于AGRA 13国的塞内加尔成功将饥饿减半，其政策更加多元化，支持更广泛的作物和耕作方法。
什么失败？
AGRA从未报告过其最初目标——为3000万农户实现生产力和收入翻倍同时饥饿减半——的实际进展。
随着可衡量目标的减少，进展报告现在聚焦于生产的商业种子数量、产生的私人融资和创办的企业数量。
相反，AGRA声称，“我们直接惠及1100万农民，间接惠及2600万农民。这一成就显著超过了我们最初惠及3000万小农户家庭的目标。”
“惠及”3700万农民，大多是“间接”的，这对其对农民的实际影响几乎没有说明。毫不奇怪，大多数捐助者已削减了对AGRA的支持。
现在，AGRA正在影响国家和非洲大陆层面的政策制定，以加速农业商业化。其新的粮食系统和政策重点转移了注意力，其网站现在很少提及生产率或小农户。
AGRA何去何从？
产量增长缓慢且不均衡，主要针对AGRA优先考虑的少数粮食作物。那些微弱的产量增长往往无法覆盖昂贵投入的成本，使许多农民陷入债务。
粮食产量和销售的增加本应减少农村贫困和饥饿。相反，大多数AGRA国家的营养不良有所增加，因为随着作物多样性的下降，饮食多样性也在下降。
亚洲的绿色革命为农民提供的支持远多于非洲，尽管其成就不像通常声称的那样均衡。非洲的绿色革命提供的支持少得多，主要是改良的商业种子。
AGRA仍然否认其早期政策的失败。相反，它现在对低投入方法——包括生态农业——只是嘴上说说。
2025年，AGRA主席Agnes Kalibata在卸任时承认，“[AGRA]重塑品牌的部分原因是绿色革命这艘船已经起航了。我们不能继续追求对别人行不通的东西。”
二十年过去了，AGRA应该重视这一建议。