乌克兰:其他冲突的教训可以改善美国复苏援助的效果

从美国之前在冲突期间和冲突后从事恢复活动的国家中汲取的经验教训可以为乌克兰的恢复工作提供参考,并增加取得可持续成果的可能性。总体情况恢复工作可以在冲突正在进行时开始。在乌克兰,随着该国寻求稳定其控制下的地区,此类努力已经开始。美国已经开始资助和实施项目,以解决短期恢复需求并规划长期努力,即使是在冲突期间。我们过去30年的工作展示了改善美国复苏援助成果的经验教训,这可能有助于乌克兰的这些努力。美国目前的重点是治理、法治和经济改革援助,这对于吸引私营部门至关重要投资,为乌克兰加入欧盟做好准备,并确保未来重建工作的成果。世界银行和其他捐助者估计 10 年内恢复总需求为 4,860 亿美元。捐助者期望,如果投资风险可控,私营部门可以资助很大一部分资金,包括大型基础设施项目。应用以下方面的经验教训:(1) 保持明确的战略和财务计划,(2) 确保政治和民间社会的支持,(3)促进有效的协调,(4) 建立和利用问责机制增加了援助带来可持续成果的前景,并降低了信托风险。恢复工作援助应以全面战略为指导,除其他外,应明确界定目标并估算成本。对前苏联国家的法治援助效果有限,而且不可持续。我们建议美国机构制定具有明确、可持续成果的战略。在伊拉克和阿富汗,重建工作面临的挑战凸显了明确阐明目标的战略的重要性

来源:美国政府问责局__国际事务信息

借鉴美国在冲突期间和冲突后参与恢复活动的国家所做的先前努力的经验教训,可以为乌克兰的恢复工作提供参考,并提高取得可持续成果的可能性。

大局

恢复工作可以在冲突持续期间开始。在乌克兰,这种努力已经开始,因为该国正寻求稳定其控制地区。美国已经开始资助和实施项目,以满足短期恢复需求,并规划长期努力,即使在冲突期间也是如此。我们过去 30 年的工作为改善美国恢复援助的结果提供了经验教训,这可以帮助乌克兰的这些努力。

美国目前专注于治理、法治和经济改革援助,这对于吸引私营部门投资、为乌克兰加入欧盟做准备以及确保未来重建工作的成果至关重要。

世界银行和其他捐助方估计,10 年内恢复总需求为 4860 亿美元。捐助方预计,如果投资风险可控,私营部门可以资助相当一部分项目,包括大型基础设施项目。

借鉴以下经验教训:(1) 保持清晰的战略和财务计划,(2) 确保政治和民间社会支持,(3) 促进有效协调,(4) 建立和利用问责机制,这增加了援助产生可持续成果的可能性,并降低了受托风险。

美国政府问责署的工作表明了什么

美国对恢复工作的援助应以综合战略为指导,这些战略除其他外,应明确界定目标并估算成本。

对前苏联国家的法治援助成果有限,不可持续。我们建议美国机构制定具有明确、可持续成果的战略。

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