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乌克兰：外国援助状况
GAO 的发现俄罗斯 2022 年 2 月入侵乌克兰造成了灾难性后果：造成巨大生命损失、造成人道主义危机、威胁民主并加剧粮食不安全等全球挑战。作为回应，国会根据四项乌克兰补充拨款法案（乌克兰法案）拨款超过 1,130 亿美元。美国国务院、财政部、农业部 (USDA) 和美国国际开发署 (USAID) 从这些拨款中确定了 430 亿美元的外国援助，用于应对乌克兰危机。除了补充资金外，国务院、财政部、美国农业部和美国国际开发署还确定了约 11 亿美元的其他资金，以应对乌克兰危机。总计 441 亿美元的对外援助主要用于经济和人道主义援助。截至 2023 年 12 月 31 日，根据 GAO 汇编和评估的数据，州政府、美国国际开发署、财政部和美国农业部已承担了其中约 425 亿美元的债务，并支付了约 338 亿美元。GAO 发现，州政府没有采用系统性方法对专门针对乌克兰危机的外国援助状况进行分类和单独跟踪。因此，国家在提供这种外国援助的地位方面面临挑战。如果没有这种单独的跟踪，国家就无法及时提供与乌克兰危机相关的外国援助的状况信息，这些信息可用于了解援助状况并为有关未来资金的决策提供信息。这种外国援助一般分为六类：经济增长，例如对乌克兰私营部门的财政支持；人道主义援助，例如为境内流离失所者和难民提供食物和住所；和平与安全，例如边防警察的装备；民主、人权和治理，例如加强公共财务管理实践；健康，例如应对传染病爆发；美国政府问责局为何进行这项研究外国援助支持美国的国家利益并应对人道主义危机等。本报告重点关注为应对乌克兰危机而分配的外国援助资金（主要用于平民），包括与同样受到危机影响的乌克兰以外国家相关的努力。此次审查不包括分配给其他目的或分配给其他机构的资金，例如分配给国防部的与乌克兰安全援助计划相关的资金。具体而言，本报告审查了国家、财政部、美国农业部和美国国际开发署确定的 441 亿美元外国援助资金的状况，以及这笔资金支持的活动类型，以应对 2022 年俄罗斯入侵造成的乌克兰危机.《2023 年综合拨款法》M 部分，包含
来源:美国政府问责局__国际事务信息美国政府问责署的发现
俄罗斯于 2022 年 2 月入侵乌克兰，造成了灾难性后果：造成大量人员伤亡、引发人道主义危机、威胁民主并加剧粮食不安全等全球挑战。作为回应，国会根据四项乌克兰补充拨款法案（乌克兰法案）拨款超过 1130 亿美元。从这些拨款中，美国国务院、财政部、农业部 (USDA) 和美国国际开发署 (USAID) 确定了 430 亿美元的对外援助，用于应对乌克兰危机。除了补充资金外，国务院、财政部、农业部和美国国际开发署还确定了约 11 亿美元的其他资金，用于应对乌克兰危机。这 441 亿美元的对外援助主要用于经济和人道主义援助。截至 2023 年 12 月 31 日，根据 GAO 汇编和评估的数据，国务院、美国国际开发署、财政部和美国农业部已承诺提供其中约 425 亿美元，并已支付其中约 338 亿美元。
GAO 发现，国务院没有使用系统的方法来对专门针对乌克兰危机的外国援助状况进行分类和单独跟踪。因此，国务院在提供这些外国援助的状况方面面临挑战。如果没有这种单独的跟踪，国务院就无法及时提供与乌克兰危机有关的外国援助状况信息，这些信息可用于了解援助状况并为未来资金决策提供信息。
这些外国援助通常分为六类：