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美国的外国投资农业用地：加强关键信息的收集、跟踪和共享可以更好地识别国家安全风险
GAO 的发现美国农业部 (USDA) 没有及时分享根据 1978 年农业外国投资披露法案（AFIDA）收集的有关农业用地外国投资的数据。美国外国投资委员会 (CFIUS) 机构，包括国防部 (DOD) 和财政部，负责识别和审查可能构成国家安全风险的交易，例如农业用地靠近敏感军队根据。美国农业部每年都会在网上发布精选的 AFIDA 信息，供 CFIUS 机构在考虑与农业用地相关的潜在国家安全风险时使用。此外，美国农业部官员表示，他们在收到信息请求后会立即做出回应。然而，国防部官员指出，他们需要更新、更具体的 AFIDA 信息，并且他们需要每年多次收到此类信息。美国农业部已请求资金开发一个可供其他美国政府机构和公众访问的实时数据系统。与此同时，共享当前数据有助于提高对与外国投资美国农业用地相关的潜在国家安全风险的可见性。 AFIDA 数据并不定期成为 CFIUS 审查的一部分美国农业部在各外地办事处和总部实施 AFIDA，但其收集、跟踪和报告的流程关键信息有缺陷。据美国农业部官员称，美国农业部通过县或联邦办公室收集纸质表格所需的数据，并审查其准确性。然而，其这样做的流程尚不明确且实施起来具有挑战性。例如，美国农业部的 AFIDA 手册就如何收集可靠的 AFIDA 信息提供了有限的说明。此外，尽管国会要求美国农业部在 2025 年底前为 AFIDA 数据创建在线提交流程和公共数据库，但美国农业部没有这样做的计划和时间表，部分原因是美国农业部尚未收到资金。美国农业部也没有充分验证和进行质量审查来跟踪其收集的 AFIDA 数据的准确性和完整性。美国政府问责局对截至 2021 年 AFIDA 数据的审查发现了错误，例如与中华人民共和国相关的最大土地持有量被计算了两次。据官员称，美国农业部已开始努力通过数据挖掘来识别 AFIDA 违规行为，并有机会扩大这种做法。但如果不改进其内部流程，美国农业部就无法向国会或公众报告外国人持有美国农业用地的地点和数量的可靠信息。 美国政府问责局为何进行这项研究美国农业部估计，美国农业用地的外国投资增长至约 4000 万英亩2021 年。这些投资可能会对美国国家安全产生影响。例如，靠近敏感军事设施的美国农业用地可能属于外国所有权。CFIUS 是一个跨部门委员会，负责
来源:美国政府问责局__国际事务信息美国政府问责署的发现
美国农业部 (USDA) 并未及时分享根据《1978 年农业外国投资披露法》（修订版）（AFIDA）收集的有关农业用地外国投资的数据。美国外国投资委员会 (CFIUS) 机构（包括国防部 (DOD) 和财政部）会识别和审查可能带来国家安全风险的交易，例如农业用地与敏感军事基地的距离。美国农业部每年都会在线发布选定的 AFIDA 信息，CFIUS 机构在考虑与农业用地相关的潜在国家安全风险时可能会使用这些信息。此外，美国农业部官员表示，他们会在收到信息请求时及时做出回应。但是，国防部官员指出，他们需要更新、更具体的 AFIDA 信息，并且他们需要每年多次收到此类信息。美国农业部已请求资金来开发可供其他美国政府机构和公众访问的实时数据系统。同时，共享当前数据有助于提高对外国投资美国农业用地可能带来的国家安全风险的可见性。
AFIDA 数据不定期成为 CFIUS 审查的一部分
GAO 进行这项研究的原因
美国农业部估计，2021 年外国对美国农业用地的投资增长至约 4000 万英亩。这些投资可能会对美国国家安全产生影响。例如，靠近敏感军事设施的美国农业用地可能归外国所有。
CFIUS 是一个跨部门委员会，负责审查某些外国交易以确定对美国国家安全的潜在影响。其中包括外国对美国农业用地的投资。此外，美国农业部于 1978 年颁布的 AFIDA 法规要求外国人士在收购或转让农业用地时向美国农业部提交披露表。