本报告认为,如果美国要确保一个有利的国际秩序,维护共同繁荣和安全,以及 21 世纪世界各地人民有尊严的生活方式,那么美国可以而且必须更多地在国际上促进民主和民主规范。报告进一步指出,正是因为专制政权的侵略野心和手段,而不是因为这些手段,美国才必须将捍卫民主和人权纳入其国家安全战略。报告指出,尽管国内存在分歧,但两党普遍致力于捍卫和推进民主价值观,可以利用这些价值观来维持这一战略。报告进一步指出,在世界的关键地区,美国的盟友和伙伴本身也认识到,他们的安全和经济利益都取决于其周边脆弱国家的民主韧性。许多国家正在制定战略并准备与美国的做法相一致或相辅相成的工具。
乌克兰与俄罗斯冲突的口号是“信息战”,这在很大程度上解释了舆论和决策者对复杂而艰巨的行动性质的反应。分析乌克兰是常有的事,深入分析两个冲突国家之间的边境地区也是常有的事,但有必要拓宽研究领域。俄罗斯,最初被称为苏联,后来被称为俄罗斯联邦,它有着自己的历史,就像所有其他国家一样,经历过不同的时代、战争、胜利和失败,背负着巨大的信仰、意识形态以及地区和国际视角的包袱。从这个意义上讲,谈论俄罗斯就意味着谈论几个世纪的历史,只有了解这些历史,才能充分理解所参考的背景。在国际背景下,了解使国际体系成为一个不断发展的动态、流动体系的理论和势力范围非常重要。苏联解体后,其国家体系、战略和社会经济模式凸显,今天的俄罗斯联邦该如何定义?你能确定俄罗斯的势力范围吗?如果有,势力范围是如何界定的?在过去的二十年中,我们见证了欧亚主义,但今天,人们的注意力也集中在非洲和拉丁美洲,作为影响区域,它们的重要性绝不亚于其他看似不那么重要的地区。那么,如何才能摆脱这一冲突呢?如果地缘战略场景在某种程度上是由历史、文化和经济利益决定的,那么哪些独特的因素可以找到妥协呢?还剩下一个重要的问题需要回答:这个选择权是仅由俄罗斯联邦决定,还是由包括北约在内的所有参与者决定?
乌克兰与俄罗斯冲突的口号是“信息战”,这在很大程度上解释了舆论和决策者对复杂而艰巨的行动性质的反应。分析乌克兰是常有的事,深入分析两个冲突国家之间的边境地区也是常有的事,但有必要拓宽研究领域。俄罗斯,最初被称为苏联,后来被称为俄罗斯联邦,它有着自己的历史,就像所有其他国家一样,经历过不同的时代、战争、胜利和失败,背负着巨大的信仰、意识形态以及地区和国际视角的包袱。从这个意义上讲,谈论俄罗斯就意味着谈论几个世纪的历史,只有了解这些历史,才能充分理解所参考的背景。在国际背景下,了解使国际体系成为一个不断发展的动态、流动体系的理论和势力范围非常重要。苏联解体后,其国家体系、战略和社会经济模式凸显,今天的俄罗斯联邦该如何定义?你能确定俄罗斯的势力范围吗?如果有,势力范围是如何界定的?在过去的二十年中,我们见证了欧亚主义,但今天,人们的注意力也集中在非洲和拉丁美洲,作为影响区域,它们的重要性绝不亚于其他看似不那么重要的地区。那么,如何才能摆脱这一冲突呢?如果地缘战略场景在某种程度上是由历史、文化和经济利益决定的,那么哪些独特的因素可以找到妥协呢?还剩下一个重要的问题需要回答:这个选择权是仅由俄罗斯联邦决定,还是由包括北约在内的所有参与者决定?
为了探究到2050年美国和中国之间的长期竞争可能带来的影响,本报告的作者确定并描述了中国的大战略,分析了其国家战略的组成部分(外交、经济、科技和军事),并评估了中国在未来三十年实施这些战略的成功程度。
自第二次世界大战结束以来,美国主要通过建立和维护自由主义国际秩序来确保其核心国家利益。今天,这一秩序正受到挑战,其挑战将决定 21 世纪的背景。美国最紧迫的外交政策挑战是找到应对潜在非自由主义全球秩序的战略。新威权主义国家正试图通过违反领土规范、通过强制性经济措施破坏自由主义秩序以及通过非常规政治战争削弱民主政权来建立势力范围。当前的自由主义秩序由于两种全球趋势而无力应对这些挑战:其合法性的侵蚀和全球力量平衡的变化。在这种不断变化的环境中,美国大战略的目标保持不变,而其相对手段正在逐渐减弱,美国必须重新审视其实现战略目标的方式。当今地缘政治的变化要求美国重新制定大战略,建立新的安全秩序——即民主国家协调,以确保美国利益,重建自由主义合法性,并塑造新兴国际秩序,使其走向稳定的未来。
威廉·詹姆斯的处女作是对英国大战略的深刻研究,结合了对国家治理的分析以及从第二次世界大战到 2003 年伊拉克战争的历史研究。詹姆斯将大战略定义为“国家安全决策的最高层次,包括对一个国家的总体目标和利益以及其安全环境和资源基础的判断”(1)。这一定义承认了制定和实施大战略的过程的重要性,但也强调了领导层基于现有事实和假设的决策能力的重要性。通过采取这种策略,詹姆斯消除了当前英国精英认为英国“不做大战略”的观念,并反驳了这种错误信念背后的误解(1)。为了反驳这一谬论,他提出了三个中肯的论点。首先,英国政治和军事领导人“在美国霸权时代以大战略的角度思考和行动”(5)。问题在于他们是否胜任这样做——也就是说,他们是否成功。第二和第三个论点回应了两个主要的错误观念:英国失去了对美国的战略主动权,成为单纯的“附庸国”,并且英国的国内政治对于国家外交政策的制定和修改几乎没有影响,因此也对其大战略没有影响(3)。
罗伯特·布莱克威尔是美国外交关系委员会亨利·基辛格美国外交政策高级研究员,也是哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心高级研究员。他曾担任小布什总统的总统副助理和国家安全顾问(负责战略规划)以及美国驻印度大使。理查德·方丹是新美国安全中心的首席执行官,曾在 2012 年至 2019 年期间担任该中心主席。本文摘自罗伯特·布莱克威尔和理查德·方丹的最新著作《失去的十年:美国重返亚洲与中国力量的崛起》(2024 年)。版权所有 © 2024 罗伯特·布莱克威尔和理查德·方丹,牛津大学出版社出版。保留所有权利。
大战略或高级战略是国家关于如何使用手段(军事和非军事)来推进和实现长期国家利益的战略。大战略问题通常包括军事理论、军队结构和联盟的选择,以及经济关系、外交行为和获取或调动资源的方法。与战略相比,大战略不仅包括军事手段(如外交和经济手段);成功不等同于纯粹的军事胜利,还包括追求和平时期的目标和繁荣;考虑长期而非短期的目标和利益。与外交政策相比,大战略强调政策的军事影响;考虑政策的成本效益以及能力的限制;确定优先事项;制定切实可行的计划而不是一成不变的计划。
本报告记录了美国陆军副参谋长 G-3/5/7 赞助的“中美长期竞争”项目的研究和分析。该项目的目的是帮助美国陆军了解未来 35 年美国和中国军队相对能力的变化。本报告应该引起国家安全界所有人的兴趣,尤其是规划人员和战略家。这项研究是在兰德阿罗约中心的战略、条令和资源计划下进行的。兰德阿罗约中心是兰德公司的一部分,是美国陆军赞助的联邦资助研究和开发中心 (FFRDC)。RAND 在“联邦范围保证”(FWA00003425)下运作,并遵守美国法律下人类受试者保护联邦法规(45 CFR 46),也称为“共同规则”,以及国防部指令 3216.02 中规定的实施指南。在适用的情况下,此合规性包括 RAND 机构审查委员会(人类受试者保护委员会)和美国陆军的审查和批准。本研究中使用的来源的观点仅代表他们自己的观点,并不代表国防部或美国政府的官方政策或立场。