德国不能忽视这一现象带来的影响。为维护其经济和技术竞争优势,它必须将其国内和国际能力与数字技术领域的政策目标结合起来。德国必须通过将其数字主权理论锚定在基于“自由选择”原则的六个相互关联的基础之上来做到这一点:支持自主创新的环境;促进思想和技术的公开竞争;制定明确的规则以建立民主的、以人为本的秩序;恢复欧洲和全球用户的信息自决权;限制碳排放并保证技术可持续性;对违反规则的人实施严厉的惩罚。在数字技术方面,德国不能选择“第三条道路”——即在美国和中国之间走等距路线。德国和欧盟应与其他志同道合的国家(首先是美国)合作,利用其市场规模、准入和创新工业基础的集体力量,将规则、价值观和互惠结合起来,作为民主技术治理秩序中相互加强的工具。与此同时,柏林必须在其创新工业基础中纳入稳定因素,以保护柏林和欧洲免受世界两大技术强国之间日益激烈的技术竞争所造成的脆弱性。
外交关系委员会(CFR)是一个独立的、无党派的会员组织、智库和出版商,致力于为其会员、政府官员、企业高管、记者、教育工作者和学生、公民和宗教领袖以及其他感兴趣的公民提供资源,帮助他们更好地了解世界以及美国和其他国家面临的外交政策选择。外交关系委员会成立于 1921 年,其使命是保持会员多元化,通过特别项目激发兴趣并培养下一代外交政策领导人的专业知识;在其位于纽约和华盛顿特区的总部以及其他城市召开会议,让高级政府官员、国会议员、全球领导人和著名思想家与委员会成员齐聚一堂,讨论和辩论重大国际问题;支持促进独立研究的研究项目,使外交关系委员会学者能够撰写文章、报告和书籍,并举行圆桌会议,分析外交政策问题并提出具体的政策建议;出版关于国际事务和美国外交政策的顶尖期刊《外交事务》;赞助独立工作组就最重要的外交政策主题发布包含调查结果和政策建议的报告;并在其网站 CFR.org 上提供有关世界事件和美国外交政策的最新信息和分析。
摘要评估美国(美国)过去的大战略是评估外交政策意图的有用指南,使我们能够获得重要的见解,以辨别各个政府下的美国外交政策的广泛模式。这种方法可以对学术和政策界有益于对拜登政府的外交政策优先事项,尤其是在东南亚安全方面。考虑到这一目标,我们的文章采用了外交政策评估领域采用的分析框架的变化,以检查美国大战略的可能选择。出于过度简化的风险,它选择并评估了美国大战略替代方案的四个样本:隔离主义,离岸平衡,选择性参与和深入参与。接下来,我们将重点放在最近的事件上,以评估哪种大型战略模式最能描述拜登政府的外交政策立场。我们的目的是,这些见解将帮助区域行为者预测并相应地应对拜登政府的外交政策立场。________________________________________________________
乌克兰与俄罗斯冲突的口号是“信息战”,这在很大程度上解释了舆论和决策者对复杂而艰巨的行动性质的反应。分析乌克兰是常有的事,深入分析两个冲突国家之间的边境地区也是常有的事,但有必要拓宽研究领域。俄罗斯,最初被称为苏联,后来被称为俄罗斯联邦,它有着自己的历史,就像所有其他国家一样,经历过不同的时代、战争、胜利和失败,背负着巨大的信仰、意识形态以及地区和国际视角的包袱。从这个意义上讲,谈论俄罗斯就意味着谈论几个世纪的历史,只有了解这些历史,才能充分理解所参考的背景。在国际背景下,了解使国际体系成为一个不断发展的动态、流动体系的理论和势力范围非常重要。苏联解体后,其国家体系、战略和社会经济模式凸显,今天的俄罗斯联邦该如何定义?你能确定俄罗斯的势力范围吗?如果有,势力范围是如何界定的?在过去的二十年中,我们见证了欧亚主义,但今天,人们的注意力也集中在非洲和拉丁美洲,作为影响区域,它们的重要性绝不亚于其他看似不那么重要的地区。那么,如何才能摆脱这一冲突呢?如果地缘战略场景在某种程度上是由历史、文化和经济利益决定的,那么哪些独特的因素可以找到妥协呢?还剩下一个重要的问题需要回答:这个选择权是仅由俄罗斯联邦决定,还是由包括北约在内的所有参与者决定?
在讨论与莫斯科的关系以及其作为外交政策参与者的不可预测行为时,丘吉尔关于神秘俄罗斯的名言经常被引用。事实上,俄罗斯并不像乍看起来那么神秘。但要更好地理解,我们需要抛开我们自己对现实的理解方式,努力理解俄罗斯领导人的世界观和他们对自身利益的看法(俄罗斯公民大多也认同这一点)。目前,俄罗斯与西方(欧盟和美国)的关系状况不佳,几乎没有改善的希望。2014 年乌克兰危机经常被引用为转折点,确实如此,但两国关系的恶化早在之前就开始了。人们甚至可以问,两国关系是否真的曾经真正改善过?
乌克兰与俄罗斯冲突的口号是“信息战”,这在很大程度上解释了舆论和决策者对复杂而艰巨的行动性质的反应。分析乌克兰是常有的事,深入分析两个冲突国家之间的边境地区也是常有的事,但有必要拓宽研究领域。俄罗斯,最初被称为苏联,后来被称为俄罗斯联邦,它有着自己的历史,就像所有其他国家一样,经历过不同的时代、战争、胜利和失败,背负着巨大的信仰、意识形态以及地区和国际视角的包袱。从这个意义上讲,谈论俄罗斯就意味着谈论几个世纪的历史,只有了解这些历史,才能充分理解所参考的背景。在国际背景下,了解使国际体系成为一个不断发展的动态、流动体系的理论和势力范围非常重要。苏联解体后,其国家体系、战略和社会经济模式凸显,今天的俄罗斯联邦该如何定义?你能确定俄罗斯的势力范围吗?如果有,势力范围是如何界定的?在过去的二十年中,我们见证了欧亚主义,但今天,人们的注意力也集中在非洲和拉丁美洲,作为影响区域,它们的重要性绝不亚于其他看似不那么重要的地区。那么,如何才能摆脱这一冲突呢?如果地缘战略场景在某种程度上是由历史、文化和经济利益决定的,那么哪些独特的因素可以找到妥协呢?还剩下一个重要的问题需要回答:这个选择权是仅由俄罗斯联邦决定,还是由包括北约在内的所有参与者决定?
中国的军事建设和战狼外交正在重塑澳大利亚的外交和国防政策。作为回应,澳大利亚构想了平衡和参与的宏伟战略,并采取了新的防御方针。然而,这种重新思考在某种程度上忽视了空中力量,而是把重点放在陆军和海军上。澳大利亚皇家空军是现代化和训练有素的,但规模有限,并存在维持问题。这些特点带来了挑战,因为两个大战略有不同的要求,同时实施两个战略会带来真正的问题。这对空军的兵力结构、基地、战备和动员有多重影响。此外,新的防御方针考虑了大国发生地区冲突的可能性,但未能解决这种冲突可能会旷日持久的事实。
2 Julian Lindley-French,“在洛迦诺的阴影下:欧洲防务为何失败。”《国际事务》78,第4期(2002 年):789–811;Asle Toje,“欧盟作为一个小国:后冷战时代。”伦敦:Palgrave,2010 年;Cameron Vaske,“完善战略自主:呼吁欧洲大战略”,卡内基伦理在线月刊专栏,2018 年 12 月 5 日。 3 G. John Ikenberry,“自由主义利维坦:美国世界秩序的起源、危机和转型”,普林斯顿大学出版社,2012 年。 4 例如,参见:欧盟,“更美好世界中的安全欧洲:欧洲安全战略”,2003 年 12 月;欧盟,“共同愿景、共同行动:更强大的欧洲:欧盟外交与安全政策全球战略”,2016 年 6 月。5 Mai’a K. Davis Cross,《欧洲危机政治》,剑桥大学出版社,2017 年。
本报告记录了美国陆军副参谋长办公室 G-3/5/7 赞助的“资源约束下的俄罗斯大战略”项目的一部分所进行的研究和分析。该项目的目的是记录俄罗斯全球野心的程度和限度;评估这些野心是否以及如何与资源和连贯的国防政策相匹配;并评估对陆军和美国国家安全的影响,特别是对大规模与俄罗斯接触的影响,包括在欧洲的威慑以及管理莫斯科在中东、亚洲和后苏联欧亚大陆的介入。这项研究是在兰德公司阿罗约中心的战略、条令和资源项目下进行的。兰德阿罗约中心是兰德公司的一部分,是美国陆军赞助的联邦资助研究与开发中心 (FFRDC)。兰德公司在“联邦范围保证”(FWA00003425)下运作,并遵守美国法律规定的《保护人体受试者联邦法规》(45 CFR 46),也称为“通用规则”,以及国防部指令 3216.02 中规定的实施指南。如适用,此合规性包括兰德公司机构审查委员会(人体受试者保护委员会)和美国陆军的审查和批准。本研究中使用的消息来源的观点仅代表他们自己,并不代表美国国防部或美国政府的官方政策或立场。