图 2.1:大国联盟的平均持续时间,1816 年至 2016 年..............................................................22 图 2.2:主要大国的大战略和对盟国的军事建议........................................................41 图 3.1:1946 年至 1966 年法国和西德相对于苏联的军事弱点.........................................................................................80 图 3.2:假设的苏联 1949 年西欧战役.........................................................................................93 图 3.3:1950 年至 1955 年美国对欧洲北约盟国的武器转让.........................................................98 图 3.4:20 世纪 50 年代初北约和苏联集团能力对比.........................................................................100 图 5.1:1949 年至 1968 年中国和古巴相对于美国的军事弱点.............................................................................................197苏联武器转让和中国军事增长,1950 年至 1969 年 .............................................................. 207 图 5.3:苏联武器转让和古巴军事增长,1959 年至 1969 年 .............................................................. 219 图 6.1:东亚海军力量平衡,1895 年至 1935 年 ............................................................................. 242 图 6.2:日本和韩国相对于中国的军事弱点,1990 年至 2016 年 ............................................................................................. 255
本报告记录了美国陆军副参谋长 G-3/5/7 赞助的“中美长期竞争”项目的研究和分析。该项目旨在帮助美国陆军了解未来 35 年美国和中国军队相对能力的变化。本报告应引起国家安全界所有人的兴趣,尤其是规划人员和战略家。本研究是在兰德阿罗约中心的战略、条令和资源计划下进行的。兰德阿罗约中心隶属于兰德公司,是美国陆军赞助的联邦资助研究和开发中心 (FFRDC)。兰德公司在“联邦范围保证” (FWA00003425) 下运作,并遵守美国法律规定的《保护人体受试者联邦法规》(45 CFR 46),也称为“通用规则”,以及国防部指令 3216.02 中规定的实施指南。如适用,此合规性包括兰德公司机构审查委员会 (人体受试者保护委员会) 和美国陆军的审查和批准。本研究中使用的消息来源的观点仅代表他们自己的观点,并不代表国防部或美国政府的官方政策或立场。
11 迪肯大学,IMPACT,心理和身体健康及临床转化研究所,医学院,巴旺健康,澳大利亚维多利亚州吉朗 12 墨尔本大学精神病学系,墨尔本,维多利亚州,澳大利亚 13 墨尔本大学 Orygen 青少年健康,墨尔本,维多利亚州,澳大利亚 14 墨尔本大学 Florey 神经科学和心理健康研究所,墨尔本,维多利亚州,澳大利亚 15 加利福尼亚大学圣地亚哥分校 Sam and Rose Stein 衰老研究所,美国加利福尼亚州圣地亚哥 16 墨尔本大学墨尔本诊所和圣文森特医院精神病学系,澳大利亚维多利亚州里士满 17 情绪障碍卓越中心,德克萨斯大学健康中心精神病学和行为科学系 Louis Faillace 中心,美国德克萨斯州休斯顿 18 斯坦福大学医学院精神病学系心理健康创新头脑风暴实验室,美国加利福尼亚州帕洛阿尔托
1. 引言 技术是全球经济的关键驱动力(Morrison 2002,279)。在经济全球化的背景下,技术是促进商业增长和竞争力的关键因素。这也是欧洲大战略的关键方面之一,旨在实现智能、可持续和包容性增长(Rončević 2019;Makarovič 等 2014)。技术密集型公司拥有更多创新,获得新市场,更有效地利用可用资源,并且通常为其雇员提供更多。高科技公司的产品在国际贸易中增长最快,其活力有助于提高其他部门的效率(Hatzichronoglou 1997,4)。欧盟 VTP 份额较低是欧盟落后于美国一半的原因(同上)。经合组织秘书处确定了按技术水平对行业和产品进行分类的方法,并制定了两个清单:一个用于
印度政府则对此作出回应,大幅改变了四方对话(Quad)的方针。四方对话是印度与美国、日本和澳大利亚会晤的外交论坛。印度此前反对在联合国大会期间举行部长级四方对话,如今明显转向推动在不同级别举行高调的独立会议。印度决策者还鼓励在各个领域制定具体的四方对话计划,以反击中国,同时加大对北京在东海和南海的挑衅行为及其“一带一路”倡议的批评力度。这些行动日益与美国的立场相一致,特别是在唐纳德·特朗普执政期间,并再一次带来了希望,即新德里最终可能“抛弃那些陈旧的口号——不能改变邻国、Vasudhaiva Kutumbhakam、战略自主、不结盟等等”,转而“与美国及其盟友建立更紧密的联盟,假设这样的联盟是可行的”,正如苏尚特·萨林在《经济时报》中所说。
如今,战略环境已有所不同,必须提出一些关键问题:评估美国针对崛起的中国制定的大战略时,哪些因素至关重要?罗斯的分析在多大程度上反映了当前的战略环境?他正确地指出,中国崛起是美国大战略的主要焦点。但从 21 世纪第三个十年开始的角度来看,罗斯反对重点关注大陆伙伴关系的论点已失去一定效力。军事无疑是应对大国之间可能发生的冲突的主要工具。然而,孤立地考虑军事手段可能会促使美国忽视亚洲大陆伙伴的战略优势。
2 然而,大多数学者都热情地接受了它。克里斯托弗·莱恩断言:“大战略是关于确定一个国家的切身利益——那些重要到值得为之战斗的利益——以及它在世界上的角色。”3 最近,查理·马特尔认为:“实际上,战略告诉我们要推行什么政策,而外交政策则是关于如何推行政策。忽略了一个广泛的问题,即国家为什么要使用特定的战略来推行这些政策,而这正是大战略的确切功能。”4 在将大战略置于政策之上时,作者们基本上把它变成了意识形态;特定的大战略是与世界其他国家互动的具体方式,目的是以那种特定的方式与世界互动。5 一个关键的副作用是,“学者——而且往往是政策制定者——有时会跳过这个步骤[执行大战略],因为他们隐含的假设是,如果计划足够好,实施就会顺利进行。”6
为了阐明更好地理解这一概念,本书在第二章论述了大战略思想的演变和发展。通过与战略的简要比较,本书表明大战略具有更广泛的范围,需要使用各种手段(例如经济、军事、外交、信息等),并考虑随着时间的推移发展必要的手段。本书简要讨论了一些关于大战略的常见误解,并强调了大战略的综合性(第26页)以及整合目的、手段特别是方式对于成功制定大战略的重要性。本书提醒读者,大战略有一个生命周期。第二章还给出了明确的定义:“大战略是有效和高效地发展和运用多种形式的力量的艺术,旨在有目的地改变两个或多个智能和适应性实体之间的现有秩序”(第35页,第3段)。
彼得·莱顿博士是格里菲斯大学格里菲斯亚洲研究所的客座研究员、皇家联合服务研究所副研究员和澳大利亚皇家空军预备役上尉。他拥有丰富的航空和国防经验,并因其在五角大楼部队结构问题上的工作而荣获美国国防部长杰出公共服务奖章。他拥有新南威尔士大学大战略博士学位,并在美国国防大学艾森豪威尔国家安全与资源战略学院教授该主题。由于他的学术研究,他获得了意大利菲耶索莱欧洲大学研究所的奖学金。他的研究兴趣包括大战略、特别是与中等强国有关的国家安全政策、国防力量结构概念和新兴技术的影响。他定期为国防和外交事务问题的公共政策辩论做出贡献,并且是《大战略》一书的作者。他的文章和论文可以在 https://peterlayton.academia.edu/research 上阅读。