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伊朗经济剖析
执行摘要 伊朗的经济结构高度多样化和复杂，革命后的动荡给伊朗带来了巨大的影响。伊朗拥有独特的自然和人力资源基础，以及有利的地缘战略位置，这些因素赋予了伊朗巨大的潜力，但外部制裁以及与管理不善、无能和腐败有关的内部缺陷削弱了这一潜力。经济活动相对多样化。虽然能源部门是经济的支柱，但它并不是国内生产总值 (GDP) 的主要贡献者。服务业与石油、工业、农业和建筑业一起占据了 GDP 的主导地位。尽管存在一些扭曲现象，例如一揽子补贴，但逐步改革正在为经济结构注入更大的透明度。经济发展严重依赖于政治动态。伊朗的独特之处在于其国有部门比政府部门大得多。从本质上讲，宗教、革命和军事机构属于整个国家，但不受政府控制。相反，它们直接或间接地由最高领袖办公室控制。尽管伊朗曾多次尝试实现经济结构的现代化，但仍然缺乏经济学说。一份名为《2025 愿景》的战略文件代表了提供此类战略的尝试，但国内外政治事件已使其变得多余。当前的政策是针对美国制裁而制定的，围绕着弹性经济的概念。目标是建设国内能力、提高效率和促进出口。在政府努力促进国内能力建设的同时，年轻的企业家正在通过初创企业和知识型解决方案创造新的国内动力，这将进一步扩大经济的中期潜力。外部制裁也在重塑许多行业，并对政府财政产生影响。从本质上讲，制裁导致的石油行业衰退将对整体权力分配产生影响，因为半国有参与者将处于更有利的地位来破坏财政状况较弱的政府。由于政治、文化和外部原因，伊朗的经济未得到充分利用。政治、法律和运营不确定性导致的短期主义将继续阻碍其经济潜力的实现。与此同时，这个危机重重的经济体表现出了快速适应新现实的能力，这可能为当前新冠疫情危机后所需的经济调整带来优势。伊朗官员将当前局势描述为一场“经济战争”。制裁和其他施压手段被视为“经济轰炸”，只要伊朗和美国的紧张关系持续高涨，这种轰炸就会持续下去。显然，短期内经济受到的冲击是灾难性的，但只要采取适当的政策，伊朗经济仍有潜力恢复平衡并重新开始增长。
8.55 爱荷华州经济紧急基金。
8.55 爱荷华州经济应急基金。1. 设立爱荷华州经济应急基金。该基金应与州的一般基金分开，基金中的余额不应被视为州的一般基金余额的一部分。记入基金的资金不受第 8.33 节的约束，不得转让、使用、承担义务、拨款或以其他方式抵押，除非本节另有规定。2. 基金的最高余额等于财政年度调整后收入估计的 2.5%。如果爱荷华州经济应急基金中的资金金额等于最高余额，则超过此金额的资金应按以下方式分配：a. 财政年度州一般基金的实际净收入与财政年度调整后收入估计之间的差额应转入第 8.57E 节设立的纳税人救济基金。b. 如果有的话，超额部分的余额应转入州的一般基金。 3. a. 除“b”、“c”和“d”款规定外，爱荷华州经济应急基金中的资金只能根据大会的拨款使用。拨款只能在拨款的财政年度进行。这些资金只能由大会拨付用于紧急支出。b. 基金中的资金可以在财政年度内用于现金流目的，但任何如此分配的资金必须在财政年度结束前返还给基金。c. 在爱荷华州经济应急基金中，将资金用于现金流目的的财政年度的资金从爱荷华州经济应急基金中拨付给州的普通基金，以减少或防止州普通基金的透支或赤字，这些资金是根据“b”款用于现金流目的的爱荷华州经济应急基金中的金额，但未在财政年度 6 月 30 日之前返还给爱荷华州经济应急基金。本段中的拨款不得超过拨款财政年度调整后收入估算的百分之一，并且取决于以下所有条件：（1）在根据本段拨款之前，拨款财政年度末的州普通基金余额为负。 （2）州长发布官方公告并通知立法财政委员会和立法服务机构，普通基金余额为负，根据本段拨款将使州普通基金恢复平衡。 d. 从爱荷华州经济应急基金中拨款给行政委员会，足以支付行政委员会批准的费用，如第 7D.29 节所述。 e.如果根据“c”款为一个财政年度拨款，则将从州的普通基金中拨款给下一财政年度的爱荷华州经济应急基金，拨款金额与根据“c”款拨款的金额相同。4. 尽管有第 12C.7 节第 2 款的规定，但存入爱荷华州经济应急基金的利息或收益应记入重建爱荷华州基础设施基金。