由军事人员代替休假的文职人员执行的行政活动将在拨款到期时暂停。国防部长可随时决定将额外活动视为例外。各部门应查阅管理和预算办公室网站 ( http://www.whitehouse.gov/omb/ ) 和 OMB 通告 A-11(预算的编制、提交和执行)第 124 节,了解拨款中断期间运营的最新指导,并查阅人事管理办公室网站 ( http://www.opm.gov/policy-data-oversight/pay-leave/furlough-guidance/#url=Overview ),了解政府关门期间文职人员休假的最新指导。反赤字法合规性 反赤字法禁止联邦机构承担提前或超过拨款的义务。因此,除某些有限的例外情况外,当债务的资金来源是已失效的拨款(即不再可用于履行新债务)时,联邦机构不得承担债务。还禁止接受自愿服务。联邦机构不得接受员工的服务,这些员工的工资由法律规定,无需拨款支付报酬,但涉及人身安全或财产保护的紧急情况除外。在新债务的运营拨款失效后,该部门只能为那些被指定为“例外”的活动提前承担费用。此类例外情况包括:(1) 明确授权提前承担债务的法规,(2) 涉及人身安全或财产保护的紧急情况,以及 (3) 履行总统宪法职责所必需的职能。在国会拨款以支付这些债务之前,不得支付任何款项以清算为例外活动产生的债务。在拨款中断期间,不得承担任何支持非例外活动的债务,因为这违反了《反赤字法》。在存在足够的未承付余额的情况下,可以将新债务记入拨款账户或 9 月 30 日新债务未到期的资金中。对于国防部,在运营拨款中断后,采购、研究、开发、测试和评估、军事建设、营运资金和其他周转和管理资金账户中存在未承付余额。如果资金在前一个财政年度有义务使用,或者在未到期账户失效期间有义务使用,则如果有资金可用于继续进行项目管理和项目付款处理,或者如果项目本身的管理和付款活动被默示为必要的例外,则可以支付这些资金。因此,除非这些活动支持指定的“例外”活动,否则失效的拨款帐户/基金不得产生任何费用来支持用未承付余额资助的活动。
能源效率和可再生能源办公室 (EERE) 头条新闻。政府强烈反对大幅削减 EERE,目前为 20 亿美元,比 2025 财年预算要求低近 20 亿美元,比 2024 财年颁布的水平低 15 亿美元。这样的削减将增加消费者的成本,并严重损害从风能和太阳能到建筑、汽车和制造业等交通、可再生能源和效率计划的研究和开发。政府还反对该法案重新分配超过 8 亿美元的未承付余额,这将破坏关键的基础设施投资和就业法案(两党基础设施法)计划。该法案将阻止超过 55,000 个低收入家庭通过清洁能源改造获得减少能源费用和碳排放的援助,并将减缓向清洁能源经济的公平过渡。
国防部的设施和不动产($+3090万美元),以及洛矶山脉和kaho’olawe岛的恢复工作($ 7090万美元)。 DERF转移到国务院;(3)$ 96780万美元的余额从中央应急基金转移给了由管理和预算办公室管理的中央应急基金; (6)5.471亿美元的余额为国防健康计划中资助的投资活动(三年的供应)(7)$ 320万美元的余额; 530万美元的未划定余额向前囚犯付款;以及 (9) 与《2000 年紧急补充法案》(公共法 B 部分106-246)、《2001 年紧急补充法案》(公共法第 I 章第 2 节107-20)和《2002 财年国防部拨款法案》(公共法第 VIII 章第 8131 节107-117)中包含的特殊多年期资金相关的 1.348 亿美元未承付余额。
1/ 2008 财年修订法案反映了 CBP(260 万美元)的净重新编程/转移调整;TSA(-1050 万美元);USSS(3400 万美元);NPPD(-560 万美元);OHA(190 万美元);FEMA(-2300 万美元);US CIS(2.82167 亿美元);FLETC(563.6 万美元)FEMA - DRF 至 OIG(1600 万美元)。反映了对 TSA 航空安全 - 通用航空费用(0.05 亿美元)的修订费用估算的技术调整;TSA 航空安全 - 乘客和航空安全基础设施费用(9602.5 万美元);TSA 交通威胁评估和认证 - 注册旅客(-3160.1 万美元);TSA 交通威胁评估和认证 - 交通工人身份认证(3790 万美元); TSA 运输威胁评估和认证 - HAZMAT(-100 万美元);TSA 运输威胁评估和认证 - 外星飞行学校(100 万美元);FEMA - 放射应急准备(-49.2 万美元)。根据 P.L.110-161 反映了对 USCG - AC&I 上一年未承付余额(-1.37264 亿美元)的撤销和对 USM 当年拨款(-500 万美元)的撤销的记分调整。
1/ 2008 财政年度修订颁布的法案反映了对 CBP(260 万美元)的净重新编程/转移调整;TSA(-1050 万美元);USSS(3400 万美元);NPPD(-560 万美元);OHA(190 万美元);FEMA(-2300 万美元);美国 CIS(2.82167 亿美元);FLETC(563.6 万美元)FEMA - DRF 至 OIG(1600 万美元)。反映了对 TSA 航空安全 - 通用航空费(0.05 亿美元)进行技术调整;TSA 航空安全 - 乘客和航空安全基础设施费(9602.5 万美元);TSA 运输威胁评估与资格认证 - 注册旅客(-3160.1 万美元);TSA 运输威胁评估与资格认证 - 运输工人身份证明(3790 万美元); TSA 运输威胁评估和认证 - HAZMAT(-100 万美元);TSA 运输威胁评估和认证 - 外籍飞行学校(100 万美元);FEMA - 放射应急准备(-49.2 万美元)。根据 PL 110-161,反映了对 USCG - AC&I 上一年未承付余额的撤销(-1.37264 亿美元)和 USM 当年拨款的撤销(-500 万美元)的记分调整。
根据公法 92-313 支付场地租金和相关费用,包括根据 1984 年总务管理局根据 40 U.S.C. 486 授予农业部的权力,用于本法案中包含的部门计划和活动,以及用于部门及其机构需要进行的改建和其他行动,将不需要的空间合并为适合释放给总务管理局的配置,以及用于农业建筑和设施的运营、维护、改进和修理以及相关费用,230,416,000 美元将保留到用完为止,其中 164,470,000 美元用于支付总务管理局的租金;其中 13,800,000 美元用于支付国土安全部的建筑安全活动费用;其中 52,146,000 美元用于建筑物运营和维护费用:但部长可以使用某个机构或办公室的上一年未承付余额,这些余额不再可用于承担新的义务,以弥补该机构或办公室上一年租金的缺口:此外,当实际费用超过该机构的估计费用时,部长有权将部门机构的资金转入此帐户,以收回该机构由此帐户资助的空间和安全费用的全部费用。
为了应用 BBEDCA 251A 预算封存,典型政府项目的“行政费用”定义为人员薪酬、差旅、交通、通讯、设备、物资、材料和其他服务的对象类别。对于从事商业、类似业务活动的政府项目,行政费用构成经营企业所必需的间接费用,而不是与商品或服务的生产和交付直接相关的费用。1 本报告中的所有年份均指财政年度,除非另有说明。2 BBEDCA 最初只要求削减到 2021 年。强制性预算封存条款已多次延长:2013 年《两党预算法案》(BBA)(公法 113-67)延长至 2023 年;《军人退休工资恢复法案》(公法 113-82)延长至 2024 年; 2015 年 BBA(公法 114-74)规定,到 2025 年;2018 年 BBA(公法 115-123)规定,到 2027 年;2019 年 BBA(公法 116-37)规定,到 2029 年;《CARES 法案》(公法 116-136)规定,到 2030 年;《基础设施投资与就业法案》(公法 117-58)规定,到 2031 年。2023 年综合拨款法案(公法 117-328)将医疗保险的预算削减期限延长至 2032 年前 6 个月。3 根据 BBEDCA 第 255(e) 条,国防职能未承付余额不免于预算削减。4 根据 BBEDCA 第 256(h) 条,根据第 254 条发布的命令,联邦行政费用将受到扣押,“不考虑任何适用的豁免、例外、限制或特殊规则。”虽然该命令不是根据第 254 条发布的,但第 251A(6) 条要求第 256 条中的特殊规则适用于该命令。