行业聘用人才和利用更强大计算能力的能力可能是由于支出差异而产生的。尽管公共和私营部门对人工智能的投资都大幅增加,但行业的投资规模更大且增长速度更快(见 SM)。我们将行业与公共利益人工智能研究的主要来源进行比较:政府,政府既资助自己的研究,也是学术资金的主要来源。2021 年,美国非国防政府机构在人工智能上拨款 15 亿美元。同年,欧盟委员会计划支出 10 亿欧元(12 亿美元)。相比之下,2021 年全球行业在人工智能上的支出超过 3400 亿美元,大大超过公共投资。例如,2019 年谷歌的母公司 Alphabet 在其子公司 DeepMind 上花费了 15 亿美元,这只是其人工智能投资的一部分。在欧洲,差距较小,但仍然存在; AI Watch 估计“私营和公共部门分别占欧盟 AI 投资的 67% 和 33%”(4)(见 SM)。相比之下,近几十年来,制药行业的研究资金大致平均分配给私营部门和政府或非营利组织(见 SM)。OpenAI 就是进行 AI 研究所需资金规模的一个例子,它最初是一个非营利组织,声称“不受产生财务回报需求的限制”,旨在“造福全人类”(5)。四年后,OpenAI 将其地位更改为“有上限的营利性组织”,并宣布这一变化将使他们“能够迅速增加在计算和人才方面的投资”(6)。
如今,国家电网的投资规模空前巨大,大电网升级工程承诺同时启动 17 个项目,推动海上风电的扩张。然而,展望 2050 年及以后,渐进式电网扩张方法能否以所需的规模和速度带来变革?我们是否需要考虑根本不同的方法?早在 20 世纪 50 年代,国家电网就面临着类似的问题。自 20 世纪 20 年代末成立以来,需求增长了 9 倍,需要进行大规模扩建才能将电力从东米德兰兹和约克郡的新燃煤发电站输送到需求中心。于是,超级电网应运而生——在现有低压基础设施之上建造的新型高压系统。电网容量的这一重大变化使新技术和新行业得以发展,并使我们能够将新的可再生能源发电机连接到当今。如今,随着间歇性可再生能源发电的兴起以及数据中心、电动汽车和热泵需求的不断增长,我们现在正站在一个类似的十字路口:我们已经达到了渐进式方法所能达到的极限,需要采取大胆行动。提示:超级超级电网——一个叠加在超级电网上的超高压(800,000V)网络,在大型需求中心附近战略性地设置超高容量变电站,为未来的发电机提供备用连接点,这些变电站由协调投资并与该行业的合作伙伴合作建造。这一愿景并没有消除对已经在进行的扩建项目或改革连接过程的需要,这些仍然至关重要。但从长远来看,只有为增长而设计的全新、容量丰富的网络才能实现英国的净零目标。
图 1 投资加速推动了动态增长,同时进口激增...................................................................................................................................................... 2 图 2 ...并刺激了非采掘业和服务业...................................................................................................................... 2 图 3 2023 年夜间照明的增长...................................................................................................................................... 3 图 4 卫星夜间照明表明 2024 年第一季度非碳氢化合物活动放缓............................................................................. 3 图 5 天然气产量和出口的增加抵消了石油产量的下降................................................................................................... 4 图 6 ...但尽管天然气价格下降,碳氢化合物出口价格仍保持高位............................................................................................................................. 4 图 7 随着出口价格下降和进口扩大,经常账户收窄................................................................................................................... 5 图 8 ...即使大多数产品类别的进口价格有所下降............................................................................................................. 5 图 9 2023 年下半年出口量下降,但仍高于疫情前的水平...................................................................................... 6 图 10 ...而进口则扩大,尤其是汽车进口........................................................................................... 6 图 11 支出增长超过收入,扩大了财政赤字……...................................................................................... 7 图 12 …公共债务比率和石油储蓄率上升........................................................................................ 7 图 13 通货膨胀有所缓解,因为 2023 年第二季度新鲜食品价格开始下降……............................................................. 8 图 14 …货币供应量增长放缓,私营部门信贷加速............................................................. 8 图 15 在 2023-24 年作物季节,东部降雨量改善,西部降雨量恶化……..... 10 图 16 …作物生长指标跟踪降雨量的变化............................................................................................. 10 图 17 在 2021 年至 2024 年之间急剧增长之后,2024 年预算法预测支出将趋于稳定............................................................................................................. 11 图 18 增长放缓是由投资(尤其是公共投资)推动的,同时伴随着生产率下降........................................................................................................... 12 图 19 公共投资规模缩小,增加空间有限,加快私人投资显得更加重要 ...................................................................................................................... 12
第 27 届缔约方大会 (COP27) 明确指出,各国需要从承诺转向果断行动。未来几年,集体和个人的努力将不可否认地影响我们的环境和全球气候的轨迹。印度是世界第三大能源消耗国,尽管其人均能源消耗仅为全球平均水平的三分之一。保守估计,到 2070 年,能源总需求将比 2019 年翻一番,即使能源需求增长与经济增长脱钩也是如此。印度也是全球第三大温室气体 (GHG) 排放国,主要受以煤炭为主的能源结构推动。我们的总理纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi) 恰如其分地提到,“能源转型没有一刀切的解决方案”。鉴于各国走的路不同,印度的能源转型道路可能与世界其他国家不同。虽然印度将继续投资于当今的能源系统,但更大的投资将流入过渡技术。对于印度这样的发展中国家来说,能源转型将是一项昂贵的计划,预计 2022-70 年期间平均每年的投资支出约为 3000 亿美元,因此在最初几年需要投入更多资金。这还需要前所未有的新技术创新和部署,考虑到所需投资规模,仅靠政府和优惠资金是不够的。需要采用创新的融资模式来吸引私人投资进入市场并弥补资金缺口。能源转型需要中央政府、州政府、行业利益相关者和学术界之间的广泛合作。果断的政策推动和监管推动因素对于采用新技术至关重要。私营部门参与这一宏伟旅程是绝对必要的。本报告讨论了印度能源转型的细微差别,并描述了其关键支柱、基础、可能的途径以及实现我们气候目标的建议。
英国能源安全与净零排放部 (DESNZ) 于 2022 年夏季启动的《电力市场安排审查》(REMA) 可能会带来十多年来英国批发电力市场安排最全面的改革。第二次磋商于 2024 年 3 月启动,回复截止日期为 5 月 7 日。目前的批发市场安排促进了近 56 吉瓦可再生能源容量的发展。1 然而,为了在 2050 年实现净零排放,英国已承诺在 2035 年之前实现电力部门完全脱碳。这一愿望给电力系统带来了重大挑战,因为需求和发电变得更加多变和依赖天气。实现这一目标需要开发一个与今天截然不同的电力系统,包括到 2035 年发电能力增加约 2.5 倍,到 2050 年增加 4 倍以上。通过 REMA 制定的未来市场安排需要实现实现这一目标所需的投资规模,同时也要管理不断变化的发电结构对电力系统的影响,这种发电结构将比当前结构更加分散和动态。它们还需要提供正确的灵活性信号,以便系统能够应对间歇性可再生能源发电的变化,并最大限度地提高其对消费者的价值。考虑到这一点,REMA 的核心目标是改革电力市场安排,使其“在保证供应安全的前提下,到 2035 年实现电力系统的全面脱碳,并为消费者带来成本效益”。 Regen 打算代表净零生活计划中的地方当局制定回应,因为 REMA 有可能对地方当局实现地方能源和基于地点的净零目标的能力产生重大影响,我们希望确保地方当局的声音和经验能够反映在这一重要政策领域的发展中。本说明旨在支持地方当局了解现有市场中 REMA 提议的改革的关键问题,包括协商的哪些部分最能引起地方的兴趣。
荷兰已通过立法,设定了气候目标:到 2030 年将排放量减少 55%,到 2050 年实现气候中和(以 1990 年的水平为基准)。为实现这一目标,政府设定了不断增长的可持续能源目标:到 2020 年减少 14%,到 2023 年减少 16%,到 2030 年减少 42%,到 2050 年接近 100%(EZK,2019 年)。为实现这些目标,需要快速过渡到清洁能源系统,并需要在多个领域采取协调行动,包括能力建设、机构加强和融资。荷兰能源规划局 (PBL) 估计,2020 年至 2040 年间,荷兰将需要约 2000 亿至 3000 亿欧元的投资,才能实现到 2050 年排放量在 1990 年水平上减少 80% 至 95%(PBL,2020 年)。鉴于所需的金融投资规模,很明显,公共融资来源不足以实现气候目标,特别是考虑到公共资金用于应对其他经济和社会挑战,例如能源安全和能源贫困。尽管最近有增加公共资金以应对气候变化的趋势,包括 350 亿欧元的“气候基金”和 200 亿欧元的“国家发展基金”,但荷兰仍需要大量投资来自私营部门才能实现其气候和能源转型目标。荷兰政府在帮助大规模和快速地调动这些私人投资方面发挥着关键作用。投资荷兰能源转型的公共和私人机构需要能够做出高效和有效的投资决策,这需要强大而一致的证据基础。政策制定者面临着这样的问题:我们如何为成功的能源转型提供资金,使我们能够实现气候目标?需要多少资金,什么时候需要?投资缺口在哪里,这些缺口有多大?哪些部门、子部门和技术需要额外的政策刺激?哪些金融机制最有效、最能调动私营部门投资,达到所需的规模和速度?这些投资应该瞄准哪些领域?私人金融家越来越关注能源转型的风险和机遇,他们面临的问题包括:投资机会在哪里——在哪些特定行业、子行业和哪些能源技术中?未来几年投资缺口可能在哪里、有多大?考虑到我们的风险回报偏好,我们可以在哪里最好地配置资产?投资行业、技术,特别是特定公司和项目的商业案例是什么?目前,荷兰缺乏关于能源转型投资成本和融资的一致、透明和公开的数据和信息,公共和私人利益相关者无法开始解决这些问题。一个强有力的、需要建立关于投资成本和融资的一致证据基础。已经有一些努力来估算能源系统成本和实现荷兰气候和能源转型目标的投资需求 [PBL(2017、2018、2020);;Kalavasta 和 Berenschot(2021)],它们提供了有关投资要求和趋势的令人欢迎的见解,但对于公共部门政策制定者和私营部门金融家来说,它们的实际应用有限。需要加强证据基础,以更严格、一致和透明的研究、方法、数据和结果为基础,与所有相关的关键利益相关者合作进行,并独立生成。
秋季预算代表2024年9月,英国绿色建筑委员会代表了英国可持续建筑环境行业的统一声音。这是一家由来自银行,大型房地产所有者,房屋建筑商和制造商的700多名成员提供的慈善机构,到创新的初创公司,大学,地方议会和政府部门 - 所有这些都在努力在面对气候,自然和成本成本的危机中改变建筑环境。这项预算提交欢迎工党宣言在5年内升级500万户家庭的承诺,并获得132亿英镑的投资,并要求美国财政部确认在今年的秋季预算中现有改造计划的投资规模,以便该行业可以开始投资,招募和技巧在更大的规模上交付。我们还要求财政部在春季综合支出审查(CSR)上规定了一项长期路线图,以升级英国所有房屋,以便永无止境地降低供暖费,保护能源安全并满足我们的气候承诺。与工党自己的评估类似,我们的分析表明,这将需要在未来10年内以640亿英镑的订单投资,从而为该国带来巨大的健康,经济和社会福利,其中包括超过230亿英镑的储蓄,以绿化电网。从电费转变为一般税收将支持电加热吸收。,我们已续签呼吁资助地方当局作为升级和保护我们居住,工作和娱乐场所的行动驱动力。这对我们的国家,我们的人民和我们的星球至关重要。与此同时,我们提出了几种与收入的机制,以动员私人投资向更温暖的房屋和更清洁的供暖转型:对印花税土地税的一种简单改动,以“重新装修”动机将引导住房市场,以反映房屋的能源绩效,并在房屋改造中吸引大规模的私人投资。地方当局迫切需要战略支持,以促进招聘,熟练和保留改造官员和计划官员。这项对产能的投资将释放主要的本地和国家资源以及投资,以升级现有房屋,公共建筑和高速公路,并做出合理,快速的计划决策并塑造当地计划。对我们净零未来的投资拨号不仅是绝大多数行业,商业和社会的共识建议,这对于工党承诺减少家庭能源账单并振兴英国城镇,城市,城市和基础设施是至关重要的。以明确,强大的政策承诺刺激全国绿色经济,是解决英国最慢性问题的最谨慎和经济上有益的战略,包括能源安全,生活成本,长期健康和社会挑战以及气候破裂。温暖的房屋计划投资:劳工已承诺将上届政府的投资增加一倍,以升级美国的房屋。他们到2030年升级500万户家庭的目标将需要一种新的方法,以避免投资和交付之间的另一种不匹配。支出应分布在多个交付路线上,大多数投资都针对低收入家庭。政府应以当前的交货路线以及新的支出为基础,以启动房屋升级贷款,暖气和能源计划,并降低清洁热量的运行成本。
