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荷兰已通过立法，设定了气候目标：到 2030 年将排放量减少 55%，到 2050 年实现气候中和（以 1990 年的水平为基准）。为实现这一目标，政府设定了不断增长的可持续能源目标：到 2020 年减少 14%，到 2023 年减少 16%，到 2030 年减少 42%，到 2050 年接近 100%（EZK，2019 年）。为实现这些目标，需要快速过渡到清洁能源系统，并需要在多个领域采取协调行动，包括能力建设、机构加强和融资。荷兰能源规划局 (PBL) 估计，2020 年至 2040 年间，荷兰将需要约 2000 亿至 3000 亿欧元的投资，才能实现到 2050 年排放量在 1990 年水平上减少 80% 至 95%（PBL，2020 年）。鉴于所需的金融投资规模，很明显，公共融资来源不足以实现气候目标，特别是考虑到公共资金用于应对其他经济和社会挑战，例如能源安全和能源贫困。尽管最近有增加公共资金以应对气候变化的趋势，包括 350 亿欧元的“气候基金”和 200 亿欧元的“国家发展基金”，但荷兰仍需要大量投资来自私营部门才能实现其气候和能源转型目标。荷兰政府在帮助大规模和快速地调动这些私人投资方面发挥着关键作用。投资荷兰能源转型的公共和私人机构需要能够做出高效和有效的投资决策，这需要强大而一致的证据基础。政策制定者面临着这样的问题：我们如何为成功的能源转型提供资金，使我们能够实现气候目标？需要多少资金，什么时候需要？投资缺口在哪里，这些缺口有多大？哪些部门、子部门和技术需要额外的政策刺激？哪些金融机制最有效、最能调动私营部门投资，达到所需的规模和速度？这些投资应该瞄准哪些领域？私人金融家越来越关注能源转型的风险和机遇，他们面临的问题包括：投资机会在哪里——在哪些特定行业、子行业和哪些能源技术中？未来几年投资缺口可能在哪里、有多大？考虑到我们的风险回报偏好，我们可以在哪里最好地配置资产？投资行业、技术，特别是特定公司和项目的商业案例是什么？目前，荷兰缺乏关于能源转型投资成本和融资的一致、透明和公开的数据和信息，公共和私人利益相关者无法开始解决这些问题。一个强有力的、需要建立关于投资成本和融资的一致证据基础。已经有一些努力来估算能源系统成本和实现荷兰气候和能源转型目标的投资需求 [PBL（2017、2018、2020）；；Kalavasta 和 Berenschot（2021）]，它们提供了有关投资要求和趋势的令人欢迎的见解，但对于公共部门政策制定者和私营部门金融家来说，它们的实际应用有限。需要加强证据基础，以更严格、一致和透明的研究、方法、数据和结果为基础，与所有相关的关键利益相关者合作进行，并独立生成。
为荷兰的能源转型提供融资
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