在本次最新调查中,我们引入了一项新的质量指标,该指标为行业转型历程提供了宝贵的见解,反映在每家公司的注册审计师和注册审计师候选人名册中。这一新增指标凸显了我们致力于促进行业多样性、公平性和包容性,反映了南非审计行业不断变化的格局。此外,这符合我们更广泛的战略目标,并凸显了转型作为审计质量关键组成部分的重要性。通过提供有关公司内部转型举措进展和影响的详细见解,该指标将帮助利益相关者更好地理解和支持持续努力,在当地打造更具包容性和活力的审计行业。
各国授予本组织的特权与豁免 1. 本报告是根据理事会 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议的要求发布的,该决议要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告该决议的执行情况。本报告审查了 2023 年 9 月 1 日至 2024 年 8 月 31 日期间取得的进展和持续面临的挑战。 背景 2. 国际移民组织章程第 23 条规定,国际移民组织“享有为行使其职能和实现其宗旨所必需的特权与豁免”。该章程还规定:“成员国代表、总干事、副总干事和行政部门工作人员同样享有为独立履行与本组织有关的职能所必需的特权与豁免。” 3. 在第 1266 号决议中,理事会指出,国际移民组织未从现有的授予联合国及其专门机构特权和豁免的多边公约中受益,并对国际移民组织因此难以履行其职能和实现其宗旨表示关切。理事会因此呼吁:“成员国、观察员国和本组织开展活动的其他国家授予本组织特权和豁免,其特权和豁免应与联合国专门机构根据《专门机构特权和豁免公约》(1947 年)所享有的特权和豁免基本相同”(“1947 年公约”)。 4. 理事会第 1266 号决议还要求总干事与所有会员国、观察员国及国际移民组织开展活动的其他国家和地点(“相关国家和地区”)进行接触,这些国家和地区不授予与专门机构根据 1947 年公约所享有的特权与豁免实质上相同的特权与豁免,以期缔结协议,规定向国际移民组织授予此类特权与豁免。理事会还要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告第 1266 号决议的执行情况。 5. 2016 年,根据联合国大会第 70/296 号决议和理事会第 1317 号决议批准的联合国与国际移民组织之间的关系协议,国际移民组织成为联合国的有关组织。国际移民组织作为联合国有关组织的地位强调了确保国际移民组织获得与联合国系统其他组织相当的特权和豁免的重要性。 当前情况 6. 在本报告所述期间,签署并生效了三项新的协议,这些协议赋予国际移民组织符合第 1266 号决议标准的特权和豁免权。这些协议分别是国际移民组织与厄瓜多尔、萨摩亚和图瓦卢签署的。此外,2024 年 7 月 18 日,国际移民组织与希腊签署了一项符合第 1266 号决议标准的协议,但尚未生效。
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各国授予本组织的特权与豁免 导言 1. 本年度报告是在理事会通过 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议近十年后发布的。本报告的发布为盘点在这一领域取得的进展和仍然存在的挑战提供了重要机会。 背景 2. 在通过理事会第 1266 号决议之前,成员国在第十二届计划和财务常设委员会会议上(2013 年 5 月 13-14 日)讨论了授予国际移民组织的特权与豁免问题。在提交常设委员会的题为《特权和豁免》(SCPF/96)的文件中,行政当局指出,由于国际移民组织既未享受 1946 年《联合国特权和豁免公约》也未享受 1947 年《专门机构特权和豁免公约》,因此该组织就授予它的特权和豁免缔结了双边协定。这导致“各国授予的特权和豁免差别很大,与授予其他政府间组织的标准特权和豁免相比也存在很大差距”。1 3. 当时,许多会员国承认国际移民组织需要“免受不当干涉并享有法律程序和征税豁免”。他们还指出,特权和豁免不足“大大增加了核心结构的负担,使该组织难以履行雇用当地工作人员、开设银行账户和租用办公空间等基本任务。它对国际移民组织的效力及其对捐助者和受益者的性价比产生了影响”。2 4. 随后,预算改革工作组会议(2013 年 5 月 15 日、6 月 28 日、7 月 26 日和 9 月 23 日)讨论了国际移民组织的特权与豁免问题。工作组指出,改善国际移民组织的特权与豁免是一项措施,“可帮助国际移民组织解决其核心职能不堪重负的问题”。3 它进一步指出,“缺乏适当的东道国协议对以具有成本效益的方式开展工作构成了障碍,并造成了成员国之间的不平等”,而“改善东道国协议可通过提供免税来提高效率,从而减少国际移民组织在特定国家的成本”。 4 5. 在这些讨论之后,理事会通过了第 1266 号决议。在序言中,理事会强调“各国之间需要公平和公正,为本组织创造有利环境”,并指出“不应将任何国家置于过度有利的地位”。理事会还表示关切,如果本组织不一贯适用特权和豁免,则很难行使其职能并实现其宗旨,