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全球影子经济：基于模型的估计 ∗
影子经济，有时也被称为非正规经济、隐蔽经济、黑色经济、平行经济、第二经济或地下经济（或部门），Hart (2008) 将其定义为在官僚公共和私营部门机构框架之外发生的一系列经济活动。Ihrig 和 Moe (2004) 的另一篇论文将其定义为生产合法商品但不遵守政府法规的部门。此外，Frey 和 Pommerehne (1984)、Loayza (1996)、Johnson、Kaufmann 和 Shleifer (1997)、Johnson、Kaufmann 和 Zoido-Lobaton (1998a、1998b)、Thomas (1999)、Fleming、Roman 和 Farrell (2000)、Schneider 和 Enste (2000、2002)、Dell'Anno 和 Schneider (2004)、Schneider (2005) 等都提供或使用了类似的定义和描述。尽管非正规性是一种普遍存在的现象，并对世界各地构成了严重的社会、经济、文化和政治挑战，但有关其性质和后果的许多问题仍然在很大程度上未得到充分探索或尚未解决。例如，现有文献中提出的证据未能让研究人员就非正规部门的衡量达成共识。关于非正规性决定因素和/或影响，还有许多其他悬而未决的问题，甚至包括一些基本问题，例如非正规部门规模在低收入国家还是高收入国家更大（参见 Dreher 和 Schneider，2010 年）；税收是否与非正规部门规模呈正相关（参见 Schneider 和 Enste，2000 年、Friedman 等 2000 年、Elgin，2010 年等），或者影子经济和腐败是替代品还是互补品（Dreher 和 Schneider，2010 年）。尽管如此，仍有大量实证研究探讨影子经济的成因和影响。现有的研究通常将人均收入（或工人收入）、失业率、税负、政府支出、监管成本、国际贸易开放度以及其他各种制度和文化特征等变量视为影子经济的可能决定因素（参见 Johnson 等人 1997、1998 年；Friedman 等人 2000 年；Torgler 和 Schneider，2007 年；Elgin，2010 年以及最近的 Elgin 和 Solis-Garcia，2011 年等）。常用的制度因素包括腐败程度、官僚机构的质量、政府执行的法律和秩序。实证研究中包括的常见文化和社会因素包括税收士气、宗教因素、信任、民族团结或两极分化。当然，某些因素是否影响非正规部门的规模或
9% LIHTC 合格分配计划
A. 9% LIHTC QAP 概述 9% LIHTC 合格分配计划目的 根据 26 USC §42(m)，每个州信贷机构都必须制定合格分配计划 (QAP) 来分配联邦低收入住房税收抵免 (LIHTC)。尽管 LIHTC 计划由美国国税局 (IRS) 管理，但每个州信贷机构都必须设计和管理一个 QAP，其中规定“用于确定适合当地情况的住房信贷机构住房优先事项的选择标准”。作为俄亥俄州的州信贷机构，本文件作为分配 9% LIHTC 的 QAP — 在《2016 年综合拨款法案》第 131 条 (PL 114-113) 颁布之前称为 70% 现值 LIHTC — 须遵守 26 USC §42(h)(3) 规定的州信贷上限。有关 OHFA 管理 4% LIHTC 的流程（在《2021 年综合拨款法案》（PL 116-260）第 201 节通过之前称为 30% 现值 LIHTC），这些贷款不受州信贷上限的限制，请参阅该机构的 4% LIHTC QAP。9% LIHTC 美国法典：26 USC §42 联邦法规：24 CFR §§1.42-1 – 1.42-19T LIHTC 计划由 1986 年税收改革法案（PL 99-514）第 242 节创建，是当今联邦政府开发经济适用出租房的核心机制。虽然受美国国税局 (IRS) 管理，但它是由州住房信贷机构按州进行管理的。作为俄亥俄州的州信贷机构，OHFA 负责分配联邦 LIHTC，以促进全州经济适用房的开发。税收抵免是一美元一美元的联邦税负减免。由于经济适用房不能直接用 LIHTC 资助，开发商直接与投资者达成协议，或通过辛迪加（代表投资者行事的中介机构）将 LIHTC 的利益转嫁给可以使用它们的实体。作为交换，这些直接投资者或辛迪加提供股权，这些股权与其他资源一起帮助资助经济适用房的开发。联邦法规要求 LIHTC 业主根据 26 USC §24(h)(6)(b) 执行延长的低收入住房承诺，该承诺对运营进行监管，以确保用 LIHTC 股权资助的房产服务于低收入租户。LIHTC 计划包括两种不同类型的 LIHTC：9% 和 4%。 9% LIHTC 是一种有限资源，其年度信用上限由该州人口乘以法定人均乘数确定。自 2016 年以来，9% LIHTC 值计算为 10 年内拟议项目合格基础的 9%。相反，4% LIHTC 不受该州年度信用上限的限制；但是，其价值在 10 年内仅占项目合格基础的 4%，平均少 2.25 倍。下面的图表 1 详细说明了如何计算 9% 和 4% LIHTC。