免责声明 本学术研究论文中表达的观点均为作者的观点,并不一定反映美国政府或国防部的官方政策或立场。根据空军指令 51-303、知识产权、专利、专利相关事项、商标和版权;本作品属于美国政府财产。有限的印刷和电子发行权 复制和印刷受 1976 年版权法和美国适用条约的约束。本文件和其中包含的商标受法律保护。本出版物仅供非商业使用。禁止在线未经授权发布本出版物。允许复制本文档仅用于个人、学术或政府用途,只要其未经修改且完整,但复制时请注明作者和中国航天研究所 (CASI)。复制或以其他形式重复使用其任何研究文档用于商业用途需获得中国航天研究所的许可。有关重印和链接许可的信息,请联系中国航天研究所。
量子威胁网络安全是一个自我否定预言的例子:威胁叙述越可信,应对它的努力就越协调一致。量子计算构成安全威胁,因为数字加密目前取决于某些数学问题的计算难度,例如大数因式分解,而使用量子计算机解决这些问题会容易得多。虽然实验机器还不足以破坏公共加密,但它们确实表明量子计算机在某些情况下能够胜过最快的传统超级计算机。事实上,量子威胁是如此可信,以至于科学界一直在研究即将获得公众使用认证的加密对策。可以增强加密安全性的新量子网络的研究也在顺利进行中。量子脆弱性窗口的大小取决于量子计算和量子安全替代方案的工程进展相对速度,以及关于需要保护秘密多长时间的政治考虑。有理由谨慎乐观地认为,对策的成熟速度比威胁更快。尽管如此,量子威胁应该受到重视,这正是它可能永远不会实现的原因。*
本文通过研究支持维持威慑相对简单性与复杂性的对立叙述,评估了核威慑争论的不同方面。*“简单威慑”叙述认为,稳定的相互威慑的基本要求并不难理解或满足,相互威慑的运作在很大程度上可以被认为是可预测和可靠的。与这种简单威慑叙述形成鲜明对比的是,另一种叙述认为威慑难以建立和维持,可能需要更强大的核能力、应急计划,甚至战略防御能力。本文强调了对威慑预测的推测性,但指出“困难威慑”叙述似乎是当代威胁环境中最审慎的,因为它推荐了一系列威慑威胁选项,并注重可信度。简单威慑叙事对威慑抱有相当大的信心,因为所有理性或明智的领导人在面临社会毁灭威胁时都应该谨慎行事,而困难威慑叙事则认为,这种期望可能是一个“致命错误”。困难威慑既不能提供解决核武器威胁的明确解决方案,也不能提供便利。它没有提供合作性的全球转型和裁军,也没有提供威慑将随着时间的推移轻松且可预测地发挥作用的信心。相反,困难威慑叙事面临着简单威慑概念所避免的困境。
然而,意志力、技术和工业实力并不足以确保胜利。在本月图书俱乐部版的前言中,编辑们指出:“德·塞韦斯基少校的主要结论是,最明智的空中战略不能指望那些主要关注海军和陆军的战争管理者制定;他们必须主要关注空军;这就要求对战争管理的组织进行彻底的变革:具体来说,空军应完全独立于陆军和海军,但作为第三个独立军种与它们密切合作”(xii-xiii)。3 可以肯定的是,他们表示,“除非实现空中的绝对优势,否则双方都无法赢得战争,而这个想法本身必须在我们的战争管理者心中占据绝对优势,否则我们将永远无法做所有需要做的事情,也无法做我们能做的一切,来为我们一方成功结束战争”(xiv)。这一论点今天与夸斯特将军对太空力量的立场产生了共鸣。
从国防大学毕业后,当我首次收到被调往美国中央司令部 (CENTCOM) 战略、计划与政策 (J5) 的通知时,我并不激动。像我们许多人一样,我并不期待参谋工作,更不用说在臭名昭著的“SADCOM”总部了。三年后,我可以坦白地说,在 CENTCOM J5 的工作是我职业生涯中最具决定性的任务之一。在 CENTCOM J5 的工作让我有机会在国际层面上规划和谈判行动,并产生远远超出我在作战任务中所能产生的影响。简而言之,在 CENTCOM 参谋部的工作经历让我成为了一名更好的军官和高级领导者。在很多方面,我作为一名飞行员学到的技能和习惯帮助我为联合参谋部的工作做好了准备,但我相信,我们可以做得更好,以便军官们为联合参谋部的工作做好准备。以下是我在 CENTCOM J5 规划参谋部工作期间学到的三个教训。每次吸取教训后,我都会找出一些机会,让空军人员更好地为在联合参谋部任职做好准备。我还将找出空军人员为任何联合参谋部职位带来的一些竞争优势。
传统上,卫星设计过程侧重于加固和保护航天器免受恶劣的自然太空环境的影响。现在,重点已转移到应对人为威胁和反太空威胁,在更广泛的背景下确保航天器在太空中的生存能力,太空是一个作战领域。最常见的非敌对人为威胁来自在轨卫星解体和碰撞产生的空间碎片。最值得注意的是,2007 年中国反卫星 (ASAT) 试验、2009 年 Cosmos 2251 与 Iridium 33 的碰撞以及 2019 年印度反卫星试验等解体事件产生的碎片促使人们越来越意识到太空行动的竞争性和拥挤性。2 2007 年和 2019 年碎片产生事件的起因、动能反卫星武器和更广泛的反太空武器对美国太空企业构成了日益紧迫的交战威胁。
本文探讨了美国空军在太空管理中的作用,并为美国军方未来的太空工作提出了建议。虽然本文呼应了前几位作者在其他地方提出的具体建议,但本文的主要目的是考虑将太空从空军监督中分离出来并在国防部下建立一支独立的美国太空部队 (USSF) 所需的立法框架。本文首先研究了美国政府官僚机构中太空的历史演变和支离破碎的历史。接下来,本文研究了多份呼吁改变太空领导和监督的报告、无法实现有意义的变革以及对建立独立太空部队的必要性的评估。然后,它讨论了独立太空部队将承担的各种角色和任务。最后,它讨论了建立 USSF 所需的法律框架并分析了一项立法提案。虽然本文主张“建立”一支独立的 USSF,但本文的实际价值在于附录 2 中提出的立法以及对该提案的分析。如果美国朝着建立 USSF 的方向发展,仅仅考虑授权立法中的具体建议就是有益的。
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一名美国空军军官在喀布尔国际机场基地枪杀了八名美国空军成员和一名美国承包商,九名受害者都是空军顾问。袭击的细节从未得到充分解释,部分原因可能是 2011 年美国陆军主导的初步调查成为美国三星级不当指挥压力的牺牲品。正如《飞行风险:联军在阿富汗的空中咨询任务,2005-2015》所记录的那样,美国领导的联合安全过渡司令部-阿富汗指挥官向陆军条例 15-6 调查官施压,要求进行某些调查,这可能导致机构腐败是此次袭击的原因。此外,就美国人的伤亡而言,当天的背叛行为是自 2001 年以来对美军最严重的内部袭击,很可能在那之前就发生了。1