1. 在本命令和授权中,我们有条件地批准 Lynk Global, Inc. (Lynk) 的申请,在低地球轨道 (LEO) 上建造、部署和运行非地球静止轨道 (NGSO) 卫星。Lynk 计划为目前作为地面全球移动通信系统 (GSM) 和长期演进 (LTE) 蜂窝服务的一部分运行的用户终端提供卫星连接。具体而言,我们有条件地批准十颗卫星的运营申请,这些卫星被标识为 Lynk Towers 1 至 10,它们将使用 617-960 MHz(空对地)和 663-915 MHz(地对空)频段的部分频率与美国境外的地面站一起运行。 Lynk 还被授权使用 20.1-20.2 GHz(空对地)和 29.9-30.0 GHz(地对空)频段操作馈线链路,并与卫星进行带内遥测、跟踪和指挥 (TT&C) 操作,但前提是完成与其他 Ka 波段系统的协调。Lynk 还被授权使用 2200-2290 MHz(空对地)和 2025-2110 MHz(地对空)频段进行 TT&C 操作,用于紧急备用操作,但前提是完成与联邦系统的协调。就此项拨款而言,我们处理了铱星星座有限责任公司 (Iridium) 提出的拒绝请求、休斯网络系统有限责任公司 (Hughes) 提出的非正式反对意见以及国际海事卫星组织 (Inmarsat)、柯伊伯系统有限责任公司 (Kuiper) 和美国国家射电天文台 (NRAO) 提出的意见。
与前述计算一致并在特定时间范围内进行调整,本 2024 年命令中采用的费用表反映了 CPI 的 17.41% 变化,从 267.054(2020 年费用的首次生效日期为 2021 年 4 月)计算,增加了 46.494 个指数点至 313.548(2024 年 4 月)。6 调整符合该法案第 8(b) 节规定的要求。7 但是,根据该法案第 8(b)(2) 节的规定,如果:(1)如果费用的当前金额低于 200 美元,则调整将导致当前金额的变化低于 10 美元,或(2)如果费用的当前金额为 200 美元或以上,则调整将导致当前金额的变化低于 5%,则委员会不得调整申请费。8
1. 在本命令和授权(命令)中,我们部分批准和有条件地部分推迟太空探索控股有限责任公司(SpaceX)的申请,即建造、部署和运营由 29,988 颗非地球静止轨道 (NGSO) 卫星组成的星座,即其“第二代”星链星座(Gen2 Starlink),使用 Ku 波段、Ka 波段和 E 波段频率提供固定卫星服务 (FSS)。1 具体而言,我们授权 SpaceX 建造、部署和运营最多 7,500 颗卫星,这些卫星分别在 525、530 和 535 公里的高度和 53 度的倾角下运行,使用 Ku 波段和 Ka 波段的频率。我们推迟考虑 SpaceX 提出的使用 E 波段频率和跟踪信标的提议。我们还批准 SpaceX 的请求,授权其在轨道提升期间进行发射和早期轨道阶段 (LEOP) 操作和测试,以及在卫星从轨道移除过程中进行跟踪、遥测和指挥 (TT&C),这些都与申请和相关材料中描述的参数一致。最后,我们部分批准并部分驳回 SpaceX 的各种豁免请求。我们的行动将允许 SpaceX 开始部署 Gen2 Starlink,这将为全美人民带来下一代卫星宽带,包括那些生活和工作在传统上没有地面系统服务或服务不足的地区的人们。我们的行动还将实现全球卫星宽带服务,帮助在全球范围内缩小数字鸿沟。同时,这项有限的拨款和相关条件将保护其他卫星和地面运营商免受有害干扰,并维护安全的太空环境,促进竞争并保护频谱和轨道资源以供未来使用。我们暂时推迟对 SpaceX 申请的其余部分采取行动。
4. 我们认为,严格遵守任务后处置指南是帮助稳定轨道碎片环境的有效工具。目前,建议在低地球轨道上运行物体的运营商确保其航天器在任务后立即从轨道上移除,或留在轨道上,该轨道将在 25 年内衰减并重新进入地球大气层,以减轻更多轨道碎片的产生。但是,我们认为,让卫星在低地球轨道上脱离轨道数十年已不再可持续。因此,在本第二份报告和命令中,作为我们持续努力减轻轨道碎片产生的一部分,我们将低地球轨道空间站 3 任务后处置的 25 年基准缩短为 5 年。我们今天通过的法规旨在确保委员会有关无线电通信的行动(包括为美国航天器颁发许可证和允许非美国航天器进入美国市场)促进外层空间的可持续利用,而不会对新卫星企业造成过度的监管障碍。委员会的这一行动进一步维护了公众的利益,即保留未来卫星和系统的可行选择以及这些系统向公众提供的众多服务。
摘要................................................................................................................................................ i 讨论................................................................................................................................................... 2 I. 批准该申请将通过快速向美国偏远地区的更多美国人提供宽带服务来满足公众利益............................................................................................. 2 II. SpaceX'SN 下一代星座......................................................................................................................... 7 A. SpaceX 背景.................................................................................................................................... 7
2. ISAM 是指在轨道上、在空间物体和天体表面以及在这些区域之间移动时使用的一组能力。ISAM 的“服务”方面包括航天器首次发射后在空间中的检查、寿命延长、维修、加油或改造等活动,包括但不限于:目视获取、会合和/或近距操作、对接、停泊、重新定位、升级、重新定位、脱离对接、脱离停泊、释放和离开、再利用、轨道运输和转移以及及时收集和清除碎片。2 这些活动通常包括在“客户”航天器附近进行机动和操作的过程,3 一组通常称为会合和近距操作 (RPO) 的活动。“服务”一词还用于描述航天器从一个轨道到另一个轨道的运输,以及碎片的收集和清除。 “组装”是指利用预制部件建造空间系统,“制造”是将原材料或回收材料转化为空间中的部件、产品或基础设施。4
4. Pelican 卫星计划在 325 公里(± 25 公里)的高度运行。如果 Planet Labs 卫星在此高度出现问题,卫星将在相对较短的时间内从轨道上衰减。这个特定高度与 SpaceX 最初部署卫星时使用的高度大致相同,即低于 350 公里,考虑到 SpaceX 的第一代卫星系统,我们将处置失败定义为在 350 公里或更高高度失去对卫星的控制的任何情况。7 同样,一旦 Planet Pelican 卫星被操纵到 325 公里的运行轨道,考虑到预期的剩余轨道寿命较短,我们不会将卫星失控视为与长期碰撞风险有关的重大问题。在这种情况下,我们采用的条件是 Planet Labs 报告在 350 公里以上高度失去对 Pelican 卫星的控制。 8 根据所报告的信息,许可证可能受附加条款和条件的约束,包括附加报告义务、对附加部署的限制、提前将卫星从轨道上移除的要求或任何其他适当的限制碰撞风险的条件。9 在此例中,纳入了 100 个故障后对象年指标,因为
1. 在本备忘录意见和命令及宣告性裁定中,我们考虑了根据经修订的 1934 年《通信法》(简称“该法”)第 214 和 310(d) 条 1 由 Viasat, Inc.(Viasat)和 Connect Topco Limited(Connect Topco)(统称申请人)提交的申请,请求委员会同意将 Inmarsat Group Holdings Inc.(IGHI)、Inmarsat Inc.、Inmarsat Solutions (US) Inc.(Inmarsat Solutions)和 ISAT US Inc.(ISAT)(Inmarsat 许可证持有者,与 Inmarsat Group Holdings Limited 统称 Inmarsat)所持有的授权控制权从其母公司 Connect Topco 转让给 Viasat。 2 Viasat(请愿人)还根据委员会规则第 1.5000(a)(1) 节提交了一份相关请愿书,请求作出宣告性裁决,允许外国所有权超过该法案第 310(b)(4) 节规定的法定基准(Viasat 请愿书)。3
1。在本报告和秩序中,我们修改了委员会规则,该规则管理了新一代宽带卫星星座之间的频谱共享,以通过好信仰协调来促进市场进入,监管确定性和频谱效率。具体来说,我们采用规则,澄清非对位卫星轨道,固定 - 卫星服务(NGSO FSS)系统之间通过使用降级的吞吐量方法授权的固定 - 卫星服务(NGSO FSS)系统,并将这些保护措施降为日落期。在日落期之后,在较晚的加工回合中授权的新进入者将与早期的现任者平等分享频谱。我们还澄清说,在美国的所有NGSO FSS运营商许可或授予的市场访问权限都必须诚实地协调,无论其处理回合状态如何,我们都会解释我们对这种好信仰协调期间信息共享的期望。在随附的进一步通知拟议的规则制定中,我们寻求评论哪些特定指标来定义对以后系统的NGSO FSS系统为较早的NGSO FSS系统提供的保护,并就我们采用的降级吞吐量方法的实施进行具体评论。本报告和命令以及拟议的规则制定的进一步通知将继续委员会为促进NGSO NGSO卫星服务的发展和竞争所做的努力。1
3。今天,我们采用规则来提高这些意见的总体质量,并加强程序提供者必须遵循的程序才能提交,更新和维护准确的文件。它们包括需要提示更改提供者的信息时需要提示更新;为提交虚假或不准确信息的提供者建立较高的基本没收金额;创建一个专门的报告门户网站,以备不足备案;发放实质性指导和申请者教育;开发使用两个因子身份验证登录解决方案;并要求提供商每年重新认证其RoboCall缓解数据库申请。随之而来的是这一最终更改,我们还要求提供者向初始和随后的年度提交的申请费,以支付与加工提供商申请相关的费用。通过这些动作,我们加强了Robocall缓解数据库作为合规性和消费者保护工具。