气候和能源解决方案中心(“ C2ES”)很高兴向美国财政部(“财政部”)和国税局(“ IRS”)写信,以回应通知2022-49,要求对第45y和48e条的能源投资信贷的评论,以及1986年的内部收入守则,以及第1986年的48E,以及第137.16号和1370.16的第13701号和137010101.16,并在1370年代添加。统计1818(2022年8月16日),通常称为2022年的降低通货膨胀法。C2ES是一个独立的,非营利性的无党派组织,致力于通过加速全球向零零温室气体排放的过渡以及蓬勃发展,公正和富有韧性的经济来确保安全和稳定的气候。c2es一直在经济主要领域的领先公司合作,并在全球范围内成为思想领袖,并在气候变化和能源问题上信任召集人。为了支持第45Y和48E税收抵免的及时有效实施,C2ES召集了一群公司,这些公司是其行业中的领导者,他们还努力加快全国各地的净零时GHG排放发电设施的部署。这些公司代表了整个美国经济领域的一系列部门,并在利用现有税收制度在各种情况下运用清洁能源方面带来了宝贵而多样的观点。纳入了这些公司的反馈,C2ES开发了法规指导草案,该草案阐明了可以最大程度地利用私人资本来服务IRA的目标,即在大规模上快速部署零碳发电技术。
2出于§§45y(g)(12)和48e(d)(5)的目的,适用的百分比与合格的设施或合格的设施或合格的投资相同,相对于合格的设施或储能技术,该技术在2024年开始构建,但适用的百分比在2025年开始构建,而在2025年开始,<2025年以后,<2025年以后,<2025年,<2025年,<2025年,<2025 <2025年。
2024 年 8 月 2 日 通过 Regulations.gov 提交 美国财政部 国税局 CC:PA:01:PR (REG–119283–23) 5203 室 PO Box 7604 本富兰克林站 华盛顿特区 20044 主题:“第 45Y 节清洁电力生产抵免和第 48E 节清洁电力投资抵免”,89 Fed. Reg. 47,792 (2024 年 6 月 3 日) 太阳能产业协会 (SEIA) 是美国太阳能和储能行业的全国性贸易协会。我们的会员提倡以环保的方式开发分布式和公用事业规模的太阳能和储能。我们致力于与联邦机构、环境和保护组织、部落政府、州机构和其他利益相关者合作,以实现这一目标。 SEIA 代表我们的会员公司,很高兴有机会就美国国税局 (IRS) 的拟议规则“第 45Y 条清洁电力生产抵免和第 48E 条清洁电力投资抵免”发表这些意见,89 Fed. Reg. 47,792(2024 年 6 月 3 日)(拟议规则)。I. 简介 SEIA 致力于打造强大的太阳能产业,以加快该国的能源转型并应对气候危机。作为美国太阳能和储能行业的全国性贸易协会,该行业雇佣了超过 260,000 名美国人,市场价值超过 600 亿美元,我们代表 1,200 多个制造、安装和支持太阳能和储能发展的组织。SEIA 及其成员支持 IRS 继续努力实施《通货膨胀削减法案》(IRA),以帮助快速大规模部署更多太阳能和储能技术,同时提供足够的保障措施防止滥用。 《个人退休账户法》颁布了新的、技术中性的清洁能源生产和投资及生产税收抵免,分别颁布了第 45Y 条(PTC)和第 48E 条(ITC),拟议规则对于解决《个人退休账户法》中的许多新问题而言是一个值得欢迎的进步。
位于历史能源社区(包括已关闭煤矿或燃煤电厂的地区)的项目有资格获得 10% 的生产税收抵免(§45、45Y)增加,以及最多 10% 的投资税收抵免(§48、48E)增加(如果满足 PWA 要求)。棕地场地以及拥有大量就业或来自化石燃料的地方税收收入且失业率高于平均水平的地区也有资格获得奖励。
1 对于满足现行工资和学徒要求或第 45(b)(6)(B) 条规定的其他要求的项目,抵免额将乘以 5。学徒要求不适用于第 45L 条和第 45U 条。根据第 45、45Y、48 和 48E 条规定的抵免额的一兆瓦例外,最大净输出电能(以交流电为单位)少于一兆瓦的设施可能有资格获得增加的抵免额,而无需满足现行工资和学徒要求。一兆瓦例外还可能适用于第 48 条规定的最大净输出热能少于一兆瓦的合格项目;以及第 48E 条规定的容量少于一兆瓦的储能技术。2 如果项目满足某些国内含量要求,抵免额将增加 10%。3 如果项目位于能源社区,抵免额将增加 10%。 4 对于符合钢铁和制成品特定国内含量要求的项目,抵免额最多可增加 10 个百分点。5 如果位于能源社区,抵免额最多可增加 10 个百分点。6 第 168(e) 条规定,符合此税收抵免条件的设施或财产可享受优惠折旧处理。这些设施或财产将被视为 5 年期财产,以收回成本,从而使其在清洁能源投资的早期获得较低的应税收入。7 抵免额每年根据通货膨胀进行调整。
1个信用额度为5,对于满足§45(b)(6)(b)条所规定的符合现行工资和学徒要求或其他要求的项目。学徒要求不适用于§§45L和45U。在第45、45岁,48和48E节中可用的信用额度下, 在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。 一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。 如果该项目满足某些国内内容要求,则 2个信用额增加了10%。 如果该项目位于能源社区,则 3来增加10%。 4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。 如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。 一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。 如果该项目满足某些国内内容要求,则 2个信用额增加了10%。 如果该项目位于能源社区,则 3来增加10%。 4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。 如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。2个信用额增加了10%。3来增加10%。4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。5个学分最多增加10个百分点。6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。7每年对通货膨胀进行调整。
1个信用额度为5,对于满足§45(b)(6)(b)条所规定的符合现行工资和学徒要求或其他要求的项目。学徒要求不适用于§§45L和45U。在第45、45岁,48和48E节中可用的信用额度下, 在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。 一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。 如果该项目满足某些国内内容要求,则 2个信用额增加了10%。 如果该项目位于能源社区,则 3来增加10%。 4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。 如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。 一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。 如果该项目满足某些国内内容要求,则 2个信用额增加了10%。 如果该项目位于能源社区,则 3来增加10%。 4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。 如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。在不满意的不满意的信用额的情况下,该设施的最大净产量低于一兆瓦的电力(如交流电流中)可能有资格,而不满意的信用额可能是有资格的。一兆瓦的例外也可能适用于第48条下的合格项目,最大净产量小于一兆瓦的热能;并根据第48E节的能量储能技术,其容量少于1兆瓦。2个信用额增加了10%。3来增加10%。4个信用额提高了10个百分点,满足某些国内内容要求的钢或铁和制造产品的项目。如果位于能源社区,则 5个学分最多增加10个百分点。 6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。 这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。 7每年对通货膨胀进行调整。5个学分最多增加10个百分点。6第168(e)节为设施或财产资格提供了有利的折旧处理。这些设施或财产将被视为为期5年的财产,以恢复成本,使他们在清洁能源投资的早期应税收入较低。7每年对通货膨胀进行调整。
能源项目在纳税年度必须位于能源社区。两项税收抵免要求均保证项目能够在项目的税收抵免期内申请税收抵免。税收抵免使用“开始施工”标准,该标准允许项目在通过重大性质的现场或场外实物工作或支付或承担超过项目总成本 5% 的费用(安全港条款)证明施工开始后,并在规定期限内完成项目,即可获得资格。就第 48、48E、45 和 45Y 条而言,如果项目在 2023 年 1 月 1 日或之后开始施工,则符合资格。
在制定税法的框架时,我们是133个签名的地方领导人,敦促您通过保留各州和地方政府可通过选举薪水(直接薪酬)1的所有清洁能源税收抵免来优先考虑我们社区的经济和能源未来。州和地方政府可获得13个税收抵免,包括合格的商业清洁车辆税收抵免(45W),替代加油财产信贷(30C),太阳能,风能和地热项目(48E)的清洁电力投资税收抵免额以及更多2。废除,回滚或调整任何清洁能源激励措施将颠覆我们国家的无数能源项目和工作,危及数百万美国工作岗位,增加了日常美国人的成本,损失了数十亿美元的纳税人美元,并可能迫使美国就业。
•对于最大净产量小于1兆瓦(MW)电气(以交替电流测量)或热能的项目,或者在2023年1月29日之前开始建设的项目,税收抵免额为能源或合格设施(或资格存储技术)中纳税人基础的30%。•对于在2023年1月29日或之后开始建设的项目,或者最大净产量为1兆瓦或更高的项目,基本税收抵免额为纳税人在能源物业或合格设施(或储能技术)中的6%。如果满足现行工资和注册学徒(PWA)要求,则费率为30%,含义(1)在建筑,交替和维修中使用的工人和机制的支付不少于适用的现行工资率,(2)学徒是从注册的学徒计划中使用一定小时的一定小时来使用的。•对于从2024年开始建设的项目,并由声称第48和§48e节的实体拥有,通过选举薪酬(例如免税和政府实体),如果设施或项目不满足国内内容要求,除非适用,否则信贷金额可能会降低。
