埃弗里特·麦金利·德克森·考尔斯综合百科全书 多年前,一家在全国范围内抽样调查民意的民意调查机构询问全国的父母们是否希望看到儿子或女儿从事政治事业。答案是响亮的、一致的“不”,给出的理由是,这是一个腐败、不诚实、不道德的领域,只有进入这个领域的人才能被玷污。这是一种奇怪但可以理解的态度。这是可以理解的,因为大众媒体不可避免地会带来政治的弊端,政客们的过失不可避免地会登上头版,成为令人讨厌的读物。另一方面,这是一种奇怪的态度,因为政治作为一种处理各级公共事务管理的职业,无论是地方、州还是国家,它决定了几乎所有人类活动开展的环境。今天,农民、工人、商人、工业家和教育家都直接受到政府行动的影响。任何活动领域都直接或间接地受到公共法律或法规的影响,因此,政府的治理艺术变得越来越重要。此外,政府每年都越来越深入地介入人民事务,这种介入体现在那些指导和管理政府事务的人身上。政治领域值得努力吗?诚实的回答是,它令人沮丧、令人失望、令人幻灭,但与此同时,它令人兴奋,并为社区、州和国家提供服务,并给被服务的人们带来极大的满足感。那么,政治生活中有哪些机会呢?机会很多,而且多种多样。但要给出更具体的答案,就必须分析政治领域。首先要确定的是,个人的兴趣是在地方、州还是国家政治领域。除了公职领域外,还应该加上政党政治领域。无论利益是什么——无论目标是州长、其他州政府、市长、议员或市议员、国会还是总统——目标都必须决定要采取的路线以及要进行的努力和准备的专业化。还必须做出另一个选择或决定,那就是一个人是否考虑过行政公职的选举领域。行政公职也是政治领域的一部分。在国家层面,它包括内阁、许多联邦机构和局的负责人,事实上还有庞大的团体
合作推广的历史 1862 年 5 月 15 日,林肯总统签署了《莫里尔法案》,创建了拥有 1100 万英亩公共土地的赠地大学系统。这一举措播下了我们现在所知的合作推广系统的种子。公众利益以及许多州成立的“农场研究所”推动了 1887 年《哈奇法案》的通过。该法案通过为每个州拨款 15,000 美元来创建农业实验站。这项使命的一个重要部分是提供基于研究的信息来支持合作推广计划。事实上,在伍德罗·威尔逊总统于 1914 年 5 月 8 日签署《史密斯-莱弗法案》之前,“推广”的概念已在许多州付诸实践。通过这项立法,合作推广被合法化为一个由联邦、州和地方政府合作资助和指导的全国性系统。多年来,国会法案已经对原始措辞进行了修改,以反映社会不断变化的需求。美国农业部 (USDA) 的合作州研究、教育和推广服务 (CSREES) 是协调国家研究、教育和推广网络的联邦组成部分。4-H 是 CES 的青年发展组成部分。在康涅狄格州,合作伙伴关系是由美国农业部和康涅狄格大学之间建立的,并得到县推广委员会的支持。资金由美国农业部和康涅狄格州通过康涅狄格大学的预算、额外拨款和当地项目支持提供。 4-H 历史亮点 4-H 项目经过多年的努力逐渐成型,由俄亥俄州的 AB Graham、纽约州的 Liberty Hyde Bailey、伊利诺伊州的 OJ Kern、内布拉斯加州的 EC Bishop、北达科他州的 J C. Hilter、俄勒冈州的 LR Alderman 和爱荷华州的 Oscar H. Benson 共同创立。在全国范围内,4-H 俱乐部之前,公立学校教育工作者在本世纪初组织了针对男孩的玉米俱乐部和针对女孩的罐头俱乐部。在康涅狄格州,AJ Brundage 被派往位于斯托尔斯的康涅狄格农学院,带着这些简单的指示:“去曼斯菲尔德成立一个玉米俱乐部。” 1913 年,他在曼斯菲尔德学校组织了俱乐部工作,并于 1914 年 1 月成为“州俱乐部组织者”。 4-H 历史上的重要里程碑 1902 年:第一个青年俱乐部在俄亥俄州克拉克县成立,该县被认为是美国 4-H 的发源地。第一个俱乐部被称为“番茄俱乐部”或“玉米种植俱乐部”。同年,明尼苏达州道格拉斯县的 TA Erickson 创办了当地的农业课后俱乐部和集市。
过去几年,气候政策制定发生了巨大转变。世界各国政府都将产业政策作为减少碳排放和促进国内经济发展的关键战略。除了碳定价等传统政策之外,他们还转向补贴、贷款担保和本地内容要求,在许多情况下,这些政策都取代了这些政策。最近的一个例子是《通货膨胀削减法案》——“美国历史上最大的气候法案”(汤普森,2022 年)——美国将通过该法案拨款 3900 多亿美元用于通过产业政策实现脱碳。然而,尽管发生了这种政治转变,我们对“绿色”产业政策的环境和经济有效性以及其政治经济却知之甚少(Rodrik,2014 年;麦肯齐,2023 年)。我们研究了法国梅斯默计划的案例,以深入了解大规模产业政策对碳排放和减排成本的影响,以及使这种改革在政治上可行的条件。 1974 年,为应对 1973 年的石油价格冲击,法国政府出台了梅斯默计划,旨在通过迅速、大幅扩大核能来改变法国电力行业。政府利用贷款担保和公共融资,使国有公用事业公司法国电力公司 (EDF) 获得了大量资金 (Campbell, 1986)。该计划宣布后的十年间,EDF 订购并开始建造 51 座新反应堆。结果,核电在电力生产中的份额从 1973 年的 8% 上升到 1990 年的 80%,而化石燃料的份额从 65% 下降到 7% (IEA, 2022a)。虽然梅斯默计划最初的目标并非减少碳排放,但我们认为,由于核能在现代气候政策话语中的复苏,该计划是一种早期的绿色工业政策。 2022 年,欧盟委员会认可核能为“绿色投资”,欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 强调了这一点,他强调核能在从化石燃料转型过程中的“根本性作用”(Gr¨ondahl,2022 年)。与此同时,法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 倡导“核能复兴”,作为他对欧洲低碳未来愿景的一部分(Alderman,2022 年)。在大西洋彼岸,美国已将核能生产税收抵免纳入《通胀削减法案》的气候条款中(Bistline、Mehrotra 和 Wolfram,2023 年)。然而,核能对气候政策的作用仍然存在分歧。批评者认为,核能建设速度太慢、成本太高,因此在应对气候变化方面不如可再生能源有效(Schneider 和 Froggatt,2021 年)。德国就是这种怀疑态度的典型代表,该国自 2011 年以来一直在退役其核反应堆,并于 2023 年关闭了最后一座反应堆。使用比较案例研究设计,我们根据有效气候政策的四大支柱来评估梅斯默计划的效果:减排、时间表
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