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HSAC CSEA 最终报告
鉴于儿童性剥削调查的恐怖性质及其对儿童受害者以及识别、调查、保护和照顾他们的人的影响，有多个机构致力于预防和应对是恰当的。然而，目前没有一个指定机构拥有一个有凝聚力、协调的方法。在国土安全部内，国土安全调查局 (HSI) 和网络安全与基础设施安全局 (CISA) 领导协调但不同的教育宣传活动和应对工作。打击儿童性剥削调查已成为国土安全部的优先事项，此前 2020-2024 年国土安全部国家战略已将打击儿童性剥削列为确保网络空间和关键基础设施安全的目标。从那时起，这一目标就被提升为优先事项。尽管被提升为优先事项，但国土安全部可能没有足够的资源来在这一问题上为所有部门发挥领导作用。
商业频谱增强法案 (CSEA)
美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 根据《商业频谱增强法案》(CSEA) 第 207 条（Pub. L. 108-494 第二章）提交本报告，该法案要求联邦机构每年报告将无线电通信系统从已重新分配并授权拍卖用于商业用途的频谱或共享频谱中迁移的进展情况。本报告涵盖 2019 年 1 月至 12 月期间。本报告详细介绍了联邦通信委员会 (FCC) 为高级无线服务 (AWS) 许可证进行的单独频谱拍卖中包含的三个联邦频谱频段：1) 1710 至 1755 兆赫 (MHz) 频段作为两个单独的 AWS-1 拍卖的一部分，以及 2) 1695-1710 MHz 和 1755-1780 MHz 频段作为 AWS-3 拍卖的一部分。经 CSEA 授权，频谱重新分配基金 (SRF) 提供了一种集中且精简的融资机制，通过该机制，联邦机构可以收回重新分配无线电通信系统或共享重新分配频谱的相关成本。本报告基于联邦机构提交给 NTIA 和管理与预算办公室 (OMB) 的数据，描述了联邦机构在遵守频谱转换时间表方面取得的进展。它还逐个系统详细介绍了估算成本、转移资金和从 SRF 支付的费用。本报告的第一部分记录了联邦机构从 2007 年 3 月到 2019 年 12 月将运营从 1710-1755 MHz 频段重新分配所取得的累积进展。这是 1710-1755 MHz 频段的第十三份年度进展报告。本报告的第二部分是第五份年度进展报告，报告了联邦机构为适应 2014-2015 年拍卖的 1695-1710 MHz 和 1755-1780 MHz 频段的商业使用而做出的努力。具体来说，它记录了联邦机构从 2015 年 1 月到 2019 年 12 月期间在过渡运营方面取得的累积进展。由于颁布了《2012 年中产阶级减税和就业创造法案》（Pub. L. 112-96，即《减税法案》），第二部分包含的信息与第一部分略有不同。《减税法案》授权联邦机构收回其根据批准的过渡计划共享或重新定位频谱的行动所产生的成本，以及收回某些拍卖前的成本。因此，第二部分反映了过渡成本，包括重新定位和共享成本，以及与过渡联邦频谱使用和支出 SRF 资金相关的单独时间表。
508-Commiant_ FBSAC CSEA小组委员会最终报告
•对CSEA缺乏认识，以及围绕CSEA性质的对话经常遇到的挑战是基于信仰社区有效地打击在线CSEA的能力的障碍。•技术公司和社交媒体平台的作用对于遏制和打击在线CSEA并为儿童提供安全的地方至关重要。•儿童可能会在家庭，学校，信仰团体和其他社区中缺乏安全的空间，以提出与父母或宗教/社区领导人的与CSEA犯罪有关的问题或威胁。•合作伙伴关系和多机构合作在最大化有限的资源，共享信息以及增加在线CSEA上的努力方面起着至关重要的作用。•需要倡导其他立法来保护儿童免受在线CSEA的影响。
技术通知要处理恐怖主义和/或CSEA内容
该法案的第121（2）（b）条和该法第121（3）（b）条。该法第121（4）节。第17条第232条规定了我们在确定内容“公开”或“私人”传达时必须特别考虑的因素，以处理恐怖主义内容的通知。这些是：a）英国能够通过服务访问内容的个人数量； b）任何可以通过服务访问内容的限制； c）除了最初遇到的内容或其他Internet服务的用户外，可以将内容转发到或与服务用户共享或共享的内容。另请参见OFCOM关于“公开”和“私人”传达的内容指南。该法第125（12）和（13）条。该法第125（10）节。该法第20条第125（5）节。另请参见该法的解释性注释的第598段，该款项解释说，这种变化必须相称。该法第21条第125（2）节。另请参见下面的A6.5（b）段。该法第22条第125（3）和（4）节。另请参见下面的A6.5（b）段。
关于处理恐怖主义内容和/或 CSEA 内容的通知年度报告
i) 信息请求：2024 年初，我们向十家开发了恐怖主义和/或 CSEA 内容检测技术的公司发出了法定信息请求，其中包括几家第 3 部分监管服务提供商。从回复中，我们了解到技术开发人员如何概念化和评估其技术的性能，特别是在部署或向第三方提供之前。ii) 多利益相关方研讨会：2023 年 10 月，我们邀请了 30 个组织参加由市场研究和咨询公司 Ipsos 在 Ofcom 伦敦办事处协调的研讨会。研讨会帮助我们更广泛地了解了利益相关者对最低准确性标准、认证流程和技术通知权力的看法。13 iii) 外部研究：我们于 2023 年 5 月委托了一家外部咨询公司 PUBLIC，以帮助我们更好地了解如何制定认证计划。PUBLIC 的研究着眼于如何从五个部门的 11 种认证方法开发、评估和实施现有的认证流程。14
空气热泵 - 文献评论
i）信息请求：2024年初，我们向开发恐怖主义和/或CSEA内容检测技术的十家公司发布了法定信息请求，包括第3部分受监管服务的几家提供商。从回应中，我们了解了技术开发人员如何概念化和评估其技术的性能，尤其是在部署或使其向第三方提供。ii）多利益相关者研讨会：2023年10月，我们邀请30个组织参加由Ofcom伦敦办公室IPSOS协调的研讨会。研讨会帮助我们了解了利益相关者对最低准确性，认证过程和技术通知功率的看法。13 iii）外部研究：我们于2023年5月委托公开咨询，以帮助我们更好地了解如何制定认证计划。公共研究研究了如何从五个部门的11种认证方法中开发，评估和运营现有的认证过程。14
关于处理恐怖主义内容和/或CSEA内容的通知年度报告
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附件 10：益普索多利益相关方研讨会报告
一些利益相关者强调了恐怖主义和 CSEA 内容之间的差异，他们认为同一种方法可能不适用于这两种类型的内容。一些人指出，如果没有更多背景信息，恐怖主义内容可能比某些类型的 CSEA 内容更难正确识别，而错误检测可能会破坏宗教言论自由。同样，利益相关者指出，检测在线诱骗（通常通过在线对话进行）可能比其他形式的 CSEA 内容（例如儿童性虐待图像）复杂得多，因为它可能需要分析私下共享的持续文本内容。利益相关者普遍认为，不太可能存在检测所有形式的 CSEA 和/或恐怖主义内容的“灵丹妙药”解决方案，并且 Ofcom 需要在为 CSEA/恐怖主义技术通知认证技术时以及在通知中要求使用此类技术时考虑具体的危害类型和应用环境。
保护儿童免受威胁和机遇......
■ 儿童性剥削和虐待 (CSEA) 是一种不断发展的现象。无论是出于性兴趣还是出于经济或其他利益的考虑，犯罪者都会充分利用提供给他们的机会。随着信息技术不断发展并为成人和儿童提供新工具，需要定期审查犯罪和受害的当前趋势，并评估新兴技术可能带来的滥用，以确保国家和国际对技术促进的 CSEA 的应对措施仍然符合目的。■本文邀请欧洲委员会《保护儿童免受性剥削和性虐待公约》缔约方委员会 (兰萨罗特委员会) 考虑当前和不久的将来的技术发展对 CSEA 的性质和规模的影响。它通过考虑以下技术带来的威胁和机遇来实现这一目标：
咨询技术公告
1 受监管的用户对用户服务和受监管的搜索服务在《法案》中被定义为“第 3 部分服务”，因为《法案》第 3 部分规定了这些服务的提供者的义务。我们在整个咨询过程中都采用了这一定义。 2 《法案》的措辞区分了技术通知如何适用于受监管的用户对用户服务和受监管的搜索服务。对于受监管的用户对用户服务，通知可能要求提供商使用经认可的技术来识别并迅速删除或防止个人接触恐怖主义和/或 CSEA 内容。对于受监管的搜索服务，通知可能要求服务：使用经认可的技术来识别包含恐怖主义和/或 CSEA 内容的服务搜索内容；并迅速采取措施，确保服务的搜索内容尽可能不再包含该技术识别出的恐怖主义和/或 CSEA 内容。有关受监管的用户对用户服务和受监管的搜索服务的规定的更多信息，请参阅第 121 条 (2) 和 (3)。