根据行政命令,所有机构应立即暂停通过《通货膨胀削减法案》(公法 117-169,IRA)或《基础设施投资和就业法案》(公法 117-58,IIJA)拨付的资金。2025 年 1 月 21 日,管理和预算办公室 (OMB) 代理主任发布指导意见,澄清暂停仅适用于支持违反行政命令政策的计划、项目或活动的资金,机构负责人可在与 OMB 协商后根据需要拨付资金。鉴于行政命令表明缺乏对太阳能和风能的支持,而对地热或碳捕获、利用和储存 (CCUS) 却保持沉默,IRA 和 IIJA 对地热和 CCUS 项目的资助可能不会被暂停很长时间,甚至根本不会暂停。然而,联邦政府对太阳能和风能相关项目的资助前景更加不确定。
2025年1月在2022年降低通货膨胀法案(IRA)和2021年《 2021年基础设施投资和就业法案》(IIJA)中,对IRA和IIJA资金的执行和国会控制机制(IIJA),国会为气候,清洁能源和环境正义计划提供了数百亿美元。1在拜登总统的领导下,联邦机构授予了2109亿美元的IRA和IIJA赠款资金,2和获奖者现在正在实施项目。此外,拜登政府最终确定了旨在加强清洁能源开发的IRA清洁能源税收抵免。旨在减少政府支出的竞选活动,特朗普总统宣布了“终止”“降低”通货膨胀法案(IRA)资金的计划;项目2025概述了废除,缩小或重定向联邦气候资金的计划。3尽管特朗普政府对IRA和IIJA的具体计划尚不清楚,但即将上任的政府和新国会为IRA和IIJA资助的一些气候计划带来了风险。任何计划的风险程度将取决于资金类型(赠款,贷款,税收抵免)以及项目的距离(见图1)。在本文中,我们专注于竞争性赠款和税收计划,并解释说,由于金钱从国会转移到代理机构,再到获奖者,联邦政府因政策原因而失去了授予资金的权力。但是,高管保持酌处权,以夺回滥用资金。第二,我们考虑了特朗普政府中IRA清洁能源税收抵免的潜在风险。1 2021年的基础设施投资和就业法。L.编号首先,我们研究了授予计划的风险:在步骤1中,我们描述了高管如何扣押未损害资金的资金,或者,在国会批准的情况下,可以转让或撤销资金;在步骤2中,我们解释了奖励协议如何包括联邦政府可以终止裁决的条件;在第3步中,我们解释说,联邦政府可以收回误解的资金。117-58 135 Stat。429(2021); 2022年的减少通货膨胀法。L. 117-169,136 Stat。1818(2022)。2 Atlas,气候门户计划,https://climateprogramportal.org/(上次访问,2025年1月17日)。 3唐纳德·特朗普(Donald Trump),纽约经济俱乐部的竞选评论,于21:14(2024年9月5日),https://www.c-pan.org/program/campaign-2024/former-program/campaign-2024/former-premer-presind-presind-presidend-pres--prump-remarks-t-the-pormark-at-t-the-proment-club-club-club-club-of-- new-new-y-york/6488558。 项目2025的某些部分要求IRA的废除,而其他部分则要求剩余的资金用于州而不是非营利组织。 https://static.project2025.org/2025_mandateforleadership_chapter-13.pdf。2 Atlas,气候门户计划,https://climateprogramportal.org/(上次访问,2025年1月17日)。3唐纳德·特朗普(Donald Trump),纽约经济俱乐部的竞选评论,于21:14(2024年9月5日),https://www.c-pan.org/program/campaign-2024/former-program/campaign-2024/former-premer-presind-presind-presidend-pres--prump-remarks-t-the-pormark-at-t-the-proment-club-club-club-club-of-- new-new-y-york/6488558。项目2025的某些部分要求IRA的废除,而其他部分则要求剩余的资金用于州而不是非营利组织。https://static.project2025.org/2025_mandateforleadership_chapter-13.pdf。
世界目睹了2023年至少150年中最热门的一年。科学家在全球范围内同意,二氧化碳去除(CDR)技术对于解决全球变暖并限制其不稳定的环境和社会影响是必要的。随着2021年基础设施投资和就业法案(IIJA)和2022年降低通货膨胀法案(IRA)的通过,国会对CDR技术的套件进行了前所未有的投资,其中包括35亿美元的35亿美元,以创建四个全国各地的四个直接空气捕获(DAC)。能源部(DOE)于2023年8月授予其DAC枢纽的初步资金公告,为美国DAC的历史投资和规模扩大奠定了基础尽管IIJA和IRA对CDR进行了创纪录的投资,但专家们仍然说我们落后于开发这些技术和实践。
从历史上看,预算拨款仅限于一年,采用“用完即止”的方法,鼓励项目办公室在财政年度结束前使用所有可用资金。对于负责实施联邦示范项目的应用办公室来说,这种模式发生了重大变化。IIJA 的多年期预拨款性质改变了应用办公室逐年投入预算资源的方式。鉴于 IIJA 拨款在使用前一直可用,项目办公室处于罕见的位置,可以将数十亿美元的未使用资金结转到各个财政年度。国会可以将资金重新用于新兴的创新挑战,正如国会在 2024 年以两党合作的方式投资国内核供应链并减少全球对核燃料产品的依赖一样。
这是两部分系列文件中的第一份,涉及各州和地方在为即将到来的《基础设施投资与就业法案》(IIJA)宽带计划做准备时如何与利益相关者互动。这两份文件都包含参与建议;资金机会通知(NOFO)将详细说明当地协调的要求。
拜登总统 2021 年第 14008 号行政命令创建了“能源社区”这一新的联邦法律概念。《基础设施投资与就业法案》(IIJA)和《通货膨胀削减法案》(IRA)进一步定义了这一术语,强调了对化石能源行业的历史依赖。本文总结并评估了美国“能源社区”的现行法律,重点介绍了最近的发展和早期实施工作。在简要概述之后,它解释了“能源社区”这一概念如何与其他密切相关的需要社会经济支持或振兴的社区定义重叠但又有区别。然后,它评估了实施新定义概念的复杂性、挑战和迄今为止的进展。随着最近的选举,许多人猜测 IIJA 和 IRA 的持久性,但值得注意的是,“能源社区”及其对经济振兴的需求得到了两党的认可。
2025 财年的总拨款(2 亿美元)是 2023 财年的实际支出总额(8200 万美元)的两倍多,在考虑到拟议的赤字拨款后,比 2024 财年的工作拨款增加了 17.3%。这一增长代表了区域温室气体倡议 (RGGI) 来源的 SEIF 收入、ACP 来源的 SEIF 收入以及通过基础设施投资和就业法案 (IIJA) 提供的联邦资金的持续增长。关键观察 RGGI 拍卖收入水平保持高位:在 2023 财年,马里兰州从 RGGI 计划拍卖中获得了总计 1.404 亿美元的收入,是仅次于 2022 财年马里兰州获得 1.434 亿美元收入的第二高年度总额。在最近举行的 RGGI 拍卖会上,即 2023 年 12 月的第 62 场拍卖会上,RGGI 计划历史上最高的拍卖清算价格达到了每配额 14.88 美元,从而创下了马里兰州单次拍卖的最高收入(5060 万美元)。截至 2024 财年上半年,马里兰州从 RGGI 拍卖会上共获得了 8680 万美元的收入。 来自 ACP 的 SEIF 收入增长:由于该州 RPS 计划所需的 ACP 数量增长,2024 财年是第一年从 ACP 来源的 SEIF 获得大量收入的预算。MEA 的 2025 财年津贴包括超过 1 亿美元的 ACP 来源 SEIF,是 2024 财年预算的 ACP 来源 SEIF 总额的两倍多。 当前和未来的联邦资金可从 IIJA 和《通货膨胀削减法案》(IRA)获得:2025 财年津贴包括美国能源部 (DOE) 向 MEA 提供的初始联邦资金部分,该资金基于 IIJA 提供的资金。具体而言,州能源计划 (SEP) 和防止停电和增强电网弹性计划可提供 1620 万美元的联邦资金。MEA 还预计从另外两个尚未反映在预算中的计划中获得 IIJA 资金。通过 IRA,MEA 目前正在申请 1.368 亿美元的公式资金,用于两个家庭能源回扣计划。
IIJA 的资助机会与城市和州的脱碳、清洁能源和气候目标以及一系列相关的优先电网现代化和能源效率项目和计划相契合。IIJA 的具体机会包括通过改造建筑物(包括公立学校和政府大楼)来提高能源效率和脱碳,现代化电网以提供可再生能源和分布式能源资源,增强对极端天气的抵御能力,购买替代燃料和电动汽车(包括校车、出租车、拼车和渡轮),更新建筑能源法规,并通过消除传统能源基础设施的障碍来重新连接社区。如果国会最终确定拜登政府“重建美好未来”和解方案的修改版本,可能会为清洁能源和环境与社会正义举措提供额外一轮的资金和税收激励。10
汇总,混凝土和沥青景观是分散的,包括大型上市公司,例如CRH(NYSE:CRH)和Martin Marietta材料(NYSE:MLM),以及各种较小的私有私有公司。大型战略已经采取了并购战略作为i)进一步接触北美市场; ii)扩大北美市场内的区域足迹; iii)实现规模经济; iv)在聚集体,水泥和混凝土之间实现最佳的业务组合。在最近的政府倡议(例如《美国法案》基础设施投资与就业法案)(“ IIJA”)和《美国法案》(“ CHIPS ACT”)等政府倡议的帮助下,该子行业正在经历非住宅和基础设施建设支出的积极逆风。《 IIJA和CHIPS法》已促使2024年的计划建设支出为2000亿美元。(2)汇总,混凝土和沥青提供商在未来几年中处于良好状态,可以从部署基础设施项目的联邦资金中受益。
运输与基础设施里约热内卢洪水控制项目 - 利用5200万美元的有抵押资金,支持加急奖励和该项目的完成,同时与陆军军团,BNSF铁路和亚利桑那州部门合作。运输最终从洪水平原上删除了一半以上的城市居民以及市区和NAU地区,并保护超过10亿美元的资产。红色差距牧场区域管道项目 - 亚利桑那州东北部印度水权和解法案(NAIWRSA)的拥护者和红色间隙区域管道项目,该项目将确保为弗拉格斯塔夫市提供100年的供水,同时还为周围部落国家提供重要的供水质量和利气。基础设施投资和就业法案(IIJA) - 从IIJA寻求竞争性赠款和公式资金,以资助城市内部的高优先级基础设施项目,同时还致力于重新授权新的地表运输中的IIJA重要计划。运输 - 倡导项目,政策和立法,以加强多模式运输系统并采用变革性的运输计划方法,这与该市的主动运输总体规划和碳中立计划一致。促进对清洁运输基础设施的投资,包括公共交通,电动汽车充电和自行车/行人基础设施。水和雨水基础设施 - 利用IIJA和其他立法专门的资金来补充和改善城市水和雨水基础设施。倡导协助升级基础设施以承受灾难性事件,例如洪水,风暴和森林大火。弗拉格斯塔夫·拉普里亚姆机场(Flagstaff Pulliam Airport) - 倡导弗拉格斯塔夫·普拉姆机场(Flagstaff Pulliam Airport)五年资本改善计划中的项目的资金,特别是为即将推出的新拆除设备(SRE)大楼提供可酌情建设资金。环境能源独立性 - 支持立法和资金来扩大本地可再生能源的设施和能源主权,重点关注教育和就业发展。投资网格基础架构,以增强储能和智能电网技术。为城市,学校,企业和居民保护和扩大可再生能源和能源效率税收抵免。