近年来,气候危机以及经济和地缘政治条件的重大变化导致对更积极的欧盟产业政策的需求日益增加。在欧洲,产业政策传统上受到单一市场综合竞争政策框架的严格限制(参见 Eisl 2022)。因此,政策制定者和政府官员着手确定符合条约的手段来补贴经济活动,以实现欧盟共同优先事项,例如“绿色和数字化转型”和更多“战略自主权”。他们意识到所谓的欧洲共同利益重要项目 (IPCEIs)(《欧盟运作条约》第 107 条 3(b) 款)可以作为这方面的关键工具,允许成员国为符合欧洲优先事项的产业政策项目的早期阶段提供资金。委员会 2014 年的 IPCEI 通报定义了 IPCEI 的适用范围以及寻求参与其中的企业的资格和兼容性标准。
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2 Luuk Schmitz 是科隆马克斯普朗克社会研究所 (MPIfG) 的高级研究员。3 Timo Seidl 是维也纳大学欧洲一体化研究中心 (EIF) 的博士后研究员 (Universitätsassociation)。4 Tobias Wuttke 是柏林巴德学院的博士后研究员。
注:有关公司、成员国和公共资金份额的信息已从欧盟委员会的国家援助透明度数据库中检索;由于两步融资流程,一些成员国(例如意大利)可能尚未支付预先批准的资金;公司在基于电池的汽车 GPN 中的地位及其与汽车行业的关系已根据 IPCEI 项目描述、公司网站和进一步研究确定。
单个项目的数量、涉及的成员国、批准的国家援助和预期的私人投资因 IPCEI 而异。最小的获批 IPCEI 包括来自 6 个成员国的 14 个项目,总计最多 10 亿欧元的国家援助和预期的私人投资 59 亿欧元。最大的获批 IPCEI 包括来自 14 个成员国的 68 个项目,总计最多 81 亿欧元的国家援助和预期的私人投资 137 亿欧元。
13家公司,包括9家中小型企业(SME),将作为IPCEI的一部分进行14个高度创新的项目。这14个项目是更广泛的IPCEI MED4CURE生态系统的一部分,它也涉及11个相关的合作伙伴。这些项目旨在开发超出市场目前提供的技术,并允许在诊断和管理罕见疾病,抗菌素抵抗和癌症方面进行重大改进。进行这些项目的公司涵盖了整个药物价值链,从细胞,组织和其他生物样品的收集和研究到开发用于突破疗法的可持续生产技术,包括个性化疗法。高级数字技术的应用也将是这些项目的关键组成部分。下面的图1提供了Med4cure结构的图形表示。
欧洲工业碳管理发展的一个关键瓶颈是缺乏可行的商业案例,包括建设二氧化碳运输和储存基础设施所需的资金和风险降低机制。在整个欧洲发展基础设施对欧洲工业至关重要 3 。如果不这样做,可能会削弱无法获得运输和储存基础设施的工业地区的竞争力,从而可能危及单一市场的完整性。ICMS 承认为 CCS 和 CCU 项目建立可行的商业案例存在困难,并概述了所需的大量前期投资资本和未来二氧化碳价格的不确定性是一个主要障碍。目前,缺乏激励私人和公共投资为工业碳管理提供商业案例的激励措施。
2 Cristina Dias、Kristina Grigaitė、Inês Cunha,欧洲议会内部政策总司 (2021),《深入分析:恢复和复原力计划——跨境项目专题概述》,请参阅 https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/689472/IPOL_IDA(2021)689472_EN.pdf 3 委员会通报《用于分析国家援助与内部市场兼容性的标准,以促进实施符合欧洲共同利益的重要项目》2021/C 528/02,OJ C 528,2021 年 12 月 30 日,第 10-18 页 4 OJ C 115,2008 年 5 月 9 日,第 10-18 页5 OJ C 188, 20.6.2014,第 4-12 页,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52014XC0620%2801%29 6 委员会通报《促进实施欧洲共同利益重要项目的国家援助与内部市场兼容性分析标准》,C/2021/8481 final,可访问 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=PI_COM%3AC%282021%298481
图片:NXP/Lichtmeister NXP ®半导体公司正在通过奥地利联邦气候保护、环境、能源、交通、创新和技术部 (BMK) 和联邦劳工和经济部 (BMAW) 在第二个欧洲“欧洲共同利益微电子和通信技术重要项目”(IPCEI ME/CT) 框架内的资助,加强其在奥地利的欧洲研发计划。最终的投资决定有待公共资金数额的确认。 Gratkorn 的专家团队正在致力于高度安全的数据处理、传感器技术和电气化解决方案。目的是加速和推进它们的开发和使用。 NXP Semiconductors Austria GmbH & Co KG 积极参与 IPCEI ME/CT。 10 月 24 日,在柏林召开的第一次全体大会标志着又一个里程碑,会议上明确了欧洲层面进一步的项目实施和协调。恩智浦与奥地利和欧洲的合作伙伴一起,通过在奥地利的广泛研究和开发,为技术弹性和欧洲数字化和绿色转型的实施做出了重要贡献。 IPCEI ME/CT 资助的新投资强调了奥地利半导体产业的重要性以及欧盟成员国在欧洲微电子生态系统中的重要作用。 “我们对欧盟委员会和奥地利汽车、零部件和金属加工及汽车零部件部和德国汽车工业部的决定感到非常高兴。下一代微电子的投资和开发与未来领域的长期基础设施和专业知识的发展密切相关,”恩智浦半导体奥地利公司首席执行官 Markus Stäblein 表示。 “恩智浦正在推进超宽带、安全电池管理系统、后量子加密和 RISC-V 等关键技术。这强调了我们对欧洲更多创新和更稳定供应链的承诺。 IPCEI ME/CT 下的投资为我们最近宣布扩建格拉特科恩工厂奠定了基础。到今年年底,我们的能力中心将有足够的空间容纳多达 900 名员工。” “我们需要创新的理念和技术来应对气候危机。因此,微电子技术至关重要——对于作为技术和经济中心的欧洲来说也是如此。我很高兴看到奥地利积极参与