崇拜或支持克里姆林宫政策的人直接或间接地威胁着我们的宪法秩序。这种威胁往往并不明显或迫在眉睫,但支持克里姆林宫政策的人为俄罗斯干预提供了借口,无论其指控多么荒谬。当然,崇拜克里姆林宫并不总是构成需要刑法干预的威胁。尽管如此,必须收集信息以了解这些“有用的白痴”的意图,以及他们是沙文主义世界观的支持者还是克里姆林宫雇佣的特工。识别和起诉与俄罗斯特别机构秘密合作的人员是内部安全局 (KAPO) 的一项关键任务。还应该指出的是,近年来,我们有必要越来越多地关注中华人民共和国在爱沙尼亚的情报活动,因为这个全球大国对我们作为北约和欧盟成员国很感兴趣。
俄罗斯州媒体和克里姆林宫官员似乎正在利用美国官员的精选陈述以及长期存在的俄罗斯叙事,以在美国与乌克兰之间产生紧张关系,并破坏对美国对乌克兰承诺的信念。乌克兰的主要军事情报局(GUR)于2月21日报道说,克里姆林宫已下令俄罗斯州媒体人物和俄罗斯信息空间中的其他著名声音,以加强旨在在乌克兰社会中建立不和谐的叙事,并在西方盟国之间抹黑乌克兰。[1] GUR表示,俄罗斯的演员打算放大叙事,错误地指控西方“背叛了”乌克兰,美国并不关心欧洲和乌克兰的意见,乌克兰政府是非法的,乌克兰军队在额外的人中,腐败的人,涉及艾滋病,乌克兰在境内造成了腐败的人。GUR报道说,克里姆林宫还准备宣布“胜利”乌克兰,并可能在全面入侵三周年纪念日(2025年2月24日)宣布北约。
2022 年 2 月 24 日,俄罗斯全面入侵乌克兰,这极大地影响了欧洲对外行动署 2022 年的工作以及战略传播、工作组和信息分析司 (SG.STRAT.2) 的工作。克里姆林宫战略性和协调性地使用外国信息操纵和干扰 (FIMI),包括虚假信息,准备和执行其在欧洲领土上的侵略战争,凸显了 FIMI 可能造成的危害,特别是当它被用作战争工具时。克里姆林宫在俄罗斯境内进行多年的信息操纵、虚假信息和审查,助长了对乌克兰的战争,并继续助长战争。俄罗斯继续以信息操纵为目标,并迫使国际社会打破谴责战争和让俄罗斯为违反国际法付出代价的决心。
俄罗斯为实现这些目标所采取的策略往往是破坏性的,而非建设性的:它试图迫使美国与莫斯科接触以管理俄罗斯的不当行为,而不是通过提供积极的回报来诱使美国与俄罗斯合作。克里姆林宫在政策选择上也具有明显的风险容忍度,不回避鲁莽的赌博和过度的挑衅(例如,入侵格鲁吉亚和乌克兰、在叙利亚进行海外远征战、向世界各地的热点地区部署“私人”军事承包商、干涉西方选举以及使用放射性毒药和非法化学武器暗杀或暗杀西方叛逃者)。除了俄罗斯寻求为自己建立一个势力范围,其他大国必须服从克里姆林宫的意愿之外,莫斯科的地缘政治目标在于这些
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俄罗斯的担忧既具有侵略性,又具有防御性。它担心西方国家,尤其是土耳其在黑海海峡的影响力日益扩大,这可能会使黑海变成“北约湖”。1 莫斯科希望确保任何新的东西方能源走廊都不能绕过俄罗斯或削弱其对石油和天然气出口的控制。黑海海峡是俄罗斯现在和未来的关键战略海域。俄罗斯认为它可以在黑海海峡几乎不受惩罚地行动,建立并投射能力到高加索、巴尔干、中东和其他地区。克里姆林宫在黑海海峡不断增强的军事能力实际上已经包围了土耳其,同时使俄罗斯海军能够在东地中海开展行动,并支持叙利亚的巴沙尔·阿萨德政权和利比亚自封的利比亚国民军指挥官哈利法·哈夫塔尔将军。2 克里姆林宫的这些行动还“武器化”了难民,特别是来自叙利亚的难民,对欧洲的凝聚力和预算产生了巨大的负面影响。3
2022 年 3 月,联合国在谴责克里姆林宫对乌克兰发动侵略战争的投票中,有 35 票弃权,其中 17 票来自非洲国家。西方环境之外的多位政治家和外交官要么犹豫是否谴责克里姆林宫,要么支持其谈话要点。Afrobarometer 发现,在 30 个非洲国家中,有 24 个国家对威权治理的认可度自 2014 年以来有所上升。平均而言,在 36 个国家中,如果民选官员滥用权力,愿意考虑军政府的非洲人 (53%) 比愿意排除军政府的非洲人 (42%) 多,这表明人们越来越失望,认为可以通过民主机构罢免腐败的民选官员。2 此外,只有 38% 的人对“民主”表示满意,这是自 2014 年以来最低的比例,而在非洲青年调查中,只有 39% 的受访者表示非洲人应该效仿“西方民主”。3
总理伊拉克利·科巴希泽声称,尽管欧盟入盟谈判陷入僵局,但格鲁吉亚政府并未放弃欧洲一体化的目标。尽管如此,格鲁吉亚政府表示,希望避免与俄罗斯的对抗严重升级,称这不会损害克里姆林宫,但可能会给格鲁吉亚本身带来麻烦。
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在无情地破坏欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫使用不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。克里姆林宫随着时间的推移不断改进这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都在加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加嚣张。它将继续发展和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击之后,美国总统团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的屡次攻击所构成的威胁,更不用说发挥历史所表明的、有效应对此类侵略所必需的那种领导力了。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视对国家安全的如此明显的威胁。普京构成的威胁
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在不断攻击欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫使用不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。随着时间的推移,克里姆林宫改进了这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都有所加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加嚣张跋扈。它将继续发展和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击之后,美国总统已经团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的屡次攻击所带来的威胁,更不用说发挥历史所表明的有效应对此类侵略所必需的那种领导力了。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视过如此明显的国家安全威胁。普京干预所带来的威胁在本届美国政府之前就存在了,而且很可能会延续到更远的时期。然而,正如本报告将显示的那样,俄罗斯政府的恶意影响行动是可以被阻止的。欧洲一些国家注意到了克里姆林宫干预 2016 年美国大选的行为,并意识到这对其民主制度构成了威胁。他们已采取措施增强抵御普京侵略和干涉的能力,欧洲国家采取的一系列有效措施为美国提供了宝贵的经验教训。为此,本报告建议美国政府、民间社会和私营部门采取一系列行动——并与我们的盟友合作——以反击克里姆林宫的侵略行为,并建立一套可以抵消此类破坏民主行为的长期规范。然而,必须指出的是,如果没有总统的领导,任何组织此类回应的尝试都会在一开始就被削弱。