正如 2021 年 9 月 15 日的国情咨文中提到的那样,应对气候危机是欧盟委员会的重点工作,欧盟委员会是第一个提出全面立法将气候目标转化为法律义务的主要经济体。冯德莱恩主席提到,欧盟将把用于生物多样性的外部资金增加一倍,欧洲团队已经每年为气候融资贡献 250 亿美元,但现在将提议在 2027 年前为欧盟整体外部行动额外提供 40 亿欧元。这一承诺已通过《西巴尔干经济和投资计划通报》中的《西巴尔干绿色议程》得到确认。 全球门户 冯德莱恩主席特别关注下一代国际伙伴关系,并宣布了名为“全球门户”的新连通性战略。认识到增加和改善欧洲与全球伙伴经济体之间的联系的重要性,EFSD+ 将成为欧盟投资基础设施、交换商品和服务、连接世界各地人民的重要工具。这还包括在非洲投资建立连接地中海两岸的绿色氢市场 9 。 需要在数字、能源、交通和人文交流方面进行投资,以支持欧盟在全球的战略利益。 这些领域的 EFSD+ 融资将寻求满足我们合作伙伴的发展需求,同时加强他们与欧盟的关系,并为我们自身的长期战略地位和复原力做出贡献。 欧盟通过全球门户的目标是使其投资变得更加明智,确保欧盟的投资建立起对我们的合作伙伴和欧盟自身战略定位都有意义的联系。 这一战略在欧盟扩大地区尤其重要,并将加强该地区内部以及与欧盟之间的连接目标。
欧洲领导人也认同这一愿景。欧盟委员会将人工智能视为“欧洲竞争力和技术主权的关键杠杆”,并通过其“数字十年”计划设定了雄心勃勃的目标,包括到本十年末让 75% 的欧盟公司使用云计算、人工智能或大数据。欧盟的经济安全战略指出人工智能是欧洲的关键资产,并将其列为四大优先技术之一。意大利前总理恩里科·莱塔认为:“欧洲未来对世界的影响力将取决于其业务的表现和可扩展性。”欧盟委员会主席冯德莱恩也概述了欧洲成为人工智能创新领导者的雄心。
在首次报道的SARS-COV-2病例的几周内,科学家已经为这种病毒疫苗而迅速触发了Covid-19-19-19的大流行。引人注目的努力宣布了向世界上公平分配这些疫苗的努力,这是政治和全球卫生领导人制定计划,以确保在任何有效的疫苗可用之前确保股权良好。不仅公平是全球疫苗接种工作的重要道德目标,而且还被认为是减轻大流行的负面影响的工具有用的目标(von der Leyen&Ghebreyesus,2020年)。然而,尽管创建Covid-19疫苗的全球科学努力取得了巨大的成功,但全球努力未能实现公平的分配。
2021 年 3 月 10 日,欧洲议会议长戴维·萨索里、代表欧盟理事会的葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩签署了《欧洲未来会议联合声明》。他们的承诺很简单:通过以公民为中心、自下而上的活动,让所有欧洲人都能表达他们对欧盟的期望,并在塑造联盟的未来方面发挥更大的作用。相比之下,他们的任务极具挑战性:根据会议议事规则第 16 条,首次组织跨国、多语言和跨机构的协商民主活动,让数千名欧洲公民以及政治参与者、社会伙伴、民间社会代表和主要利益相关者参与其中。
2021 年 3 月 10 日,欧洲议会议长戴维·萨索利、代表欧盟理事会的葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩签署了《关于欧洲未来会议的联合声明》。他们的承诺很简单:通过以公民为中心、自下而上的活动,让所有欧洲人都有权表达他们对欧盟的期望,并在塑造欧盟的未来方面发挥更大作用。相比之下,他们的任务极具挑战性:首次组织跨国、多语言和跨机构的协商民主活动,根据《会议议事规则》第 16 条,让数千名欧洲公民以及政治参与者、社会伙伴、民间社会代表和主要利益相关者参与其中。
1 “贸易政策审查通报”,欧盟委员会,2021 年 2 月 18 日,https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159438.pdf。 2 “欧盟理事会关于欧盟印太合作战略的结论”,欧盟理事会,2021 年 4 月 16 日,https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7914-2021-INIT/en/pdf。 3 “致欧洲议会和理事会的联合通报”,欧盟委员会,2021 年 9 月 16 日,https://eeas.europa.eu/sites/default/files/jointcommunication_2021_24_1_en.pdf。 4 他的全称是“欧盟外交和安全政策高级代表”,在此缩写为“欧盟高级代表”。 5 “冯德莱恩主席发表 2021 年国情咨文”,欧盟委员会,2021 年 9 月 15 日,https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_21_4701。
委员会主席Ursula von der Leyen已通过欧洲绿色协议致力于实现这一目标,并提议通过欧洲气候法将欧盟2050年的欧盟2050年气候中性目标设定为立法。作为气候中性承诺的一部分,委员会建议审查和修改2030年温室气体排放目标,以确保对2050年的现实且可行的轨迹。2020年9月17日,根据公众咨询和深入影响评估,委员会通过了有关气候目标计划的沟通。与1990年水平相比,气候目标计划提议将2030目标从减少40%的排放量增加到减少55%。交流概述了部门的目标和方法,以及气候和能源政策框架中所需的监管修订和新计划。在2021年的委员会工作计划中,所需的众多修订均在“适合55”的包装下提出。
Patrick Keller 是德国柏林联邦安全政策学院 (BAKS) 的副院长。在加入 BAKS 之前,他是国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 和安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔 (Annegret Kramp-Karrenbauer) 的首席演讲撰稿人。从 2008 年到 2018 年,他担任柏林康拉德·阿登纳基金会的外交和安全政策协调员。他拥有波恩大学政治学硕士学位和博士学位,并在乔治城大学学习。他曾是约翰霍普金斯大学和美国企业研究所的研究员,也是德国腓特烈港齐柏林大学的国际安全政策讲师。他已出版了五本书,作品还刊登在《纽约时报》、《华尔街日报》、《生存》、《国际政治》和《新苏黎世报》等媒体上。
描述凝聚力和改革执行副主席职责的使命信列出了两大活动支柱:凝聚力(重点关注凝聚力政策和相关政策领域)和“改革”支柱,后者涉及加强结构性改革和减少欧盟多项政策中的现有弱点。乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 表示,希望该委员会成为“投资委员会”。在改革方面,这意味着副主席的主要任务是确保欧盟推动持久的改革和投资,直接促进欧盟经济增长。凝聚力政策和区域发展也寻求实现整个欧盟的经济和社会融合,以便所有欧盟公民都拥有在他们称之为家园的地方茁壮成长所需的资源,正如信中提到的那样。该职责还包括与委员团其他成员的交叉职责(见下文)。副主席的优先事项