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对外直接投资管控 - 哥伦比亚外商直接投资展望
2024 年 1 月 24 日，欧盟发起了一项倡议，旨在探讨对欧洲公司在海外进行某些投资的可能性限制。直到最近，控制对外直接投资的前景还是不可想象的。然而，欧盟最近经历了地缘经济转变，欧盟委员会和成员国重新审视了经济相互依存的安全影响。欧盟于 2019 年实施了入境外商直接投资审查框架，2023 年实施了反胁迫手段，并正在对出口管制、外国补贴和采购实践的方法进行现代化改造。然而，这些工具都不能完全解决对外直接投资带来的安全风险，竞争对手国家可以通过对外直接投资获得用于军事和监视目的的两用技术和相关专有技术。欧盟委员会在主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 2023 年 3 月关于中欧关系的讲话中首次表达了对对外直接投资控制的兴趣。2023 年 6 月，委员会发布了《欧盟加强经济安全方针》。该战略概述了三大政策支柱：“促进”、“保护”和“合作”，以尽量减少“在地缘政治紧张加剧和技术变革加速的背景下某些经济流动带来的风险，同时保持最高水平的经济开放和活力”。一个由成员国代表和委员会官员组成的专家组被指示评估现有贸易安全规则中可能需要限制对外直接投资的漏洞。由于大多数欧盟成员国不监控对外直接投资，因此对这一问题进行系统评估一直具有挑战性。2024 年 1 月的一揽子计划包括一份关于对外投资的白皮书，概述了可能实施此类控制的逐步方法：
人工智能和数据保护 GDPR 如何......
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欧盟委员会布鲁塞尔，2020 年 2 月 19 日 COM(2020 ...
1. 引言 数字技术正在深刻地改变我们的日常生活、工作和经商方式以及人们出行、交流和相互联系的方式。数字通信、社交媒体互动、电子商务和数字企业正在稳步改变我们的世界。它们正在生成越来越多的数据，如果汇集和使用这些数据，可以带来全新的价值创造手段和水平。这是一场与工业革命一样根本性的变革。欧盟委员会主席冯德莱恩在她的政治指导方针中强调，欧洲需要引领向健康地球和新数字世界的过渡。绿色和数字化转型的双重挑战必须齐头并进。正如《欧洲绿色协议》所述，它要求立即改变方向，转向更可持续的解决方案，这些解决方案资源高效、循环且对气候无害。它要求每个公民、每个员工、每个商人，无论身在何处，都有公平的机会从我们日益数字化的社会中获益。通信系统、人工智能或量子技术等数字解决方案可以通过多种方式丰富我们的生活。但数字技术带来的好处并非没有风险和代价。公民不再觉得自己可以控制个人数据的去向，他们越来越被人为吸引注意力的行为所困扰。恶意的网络活动可能威胁我们的个人福祉，或破坏我们的关键基础设施和更广泛的安全利益。这一实质性的社会转型要求社会各阶层深刻反思欧洲如何才能最好地应对并继续应对这些风险和挑战。这需要付出巨大的努力，但欧洲无疑有能力为每个人带来更美好的数字未来。
欧洲人工智能立法：哲学路径简析
自 2019 年 7 月 16 日以来，人们就开始期待欧洲出台一些关于人工智能的立法。在那一天，乌尔苏拉·冯德莱恩承诺，在她当选为欧盟委员会主席后的 100 天内，她将提出新的人工智能立法。1 当时，我评论说，这是一个合理的策略，但时间表不切实际。欧盟委员会组织的人工智能高级专家组（HLEG，我是其中成员）2 最近才发布了《可信人工智能伦理指南》（HLEGAI，2019 年）和《可信人工智能政策和投资建议》（HLEGAI，2019 年）。显然，下一步将是将这些指南和建议转化为法律框架（Floridi，2019a）。然而，HLEG 开展的工作也表明，未来的道路将是漫长而艰辛的。我原以为这至少需要一年时间，而不是三个月。我很乐观。2020 年 2 月 19 日，委员会发布了《人工智能白皮书——欧洲走向卓越与信任的方法》（欧盟委员会，2020 年）。该文件概述了基于风险的人工智能方法以及促进此类技术应用的政策。但与此同时，新冠肺炎疫情开始蔓延，造成了致命影响和巨大破坏。3 尽管如此，欧盟委员会还是于 2021 年 4 月 21 日发布了新的欧盟人工智能法案（下称 AIA）的提案，或用其全名发布欧洲议会和理事会条例提案，制定人工智能协调规则（人工智能法案）并修订某些联盟立法法案（人工智能法案 21，2021 年）。据欧洲数据保护监督机构网站称，AIA 是“全球首个为人工智能提供法律框架的倡议
欧洲安全与防务
英国脱欧后，欧盟失去了理性的声音。近年来，每当国家干预取代市场经济、中央集权取代欧洲身份和秩序概念的多样性时，欧盟都会站出来发声，从而阻止最坏的情况发生。那些为英国脱欧给布鲁塞尔发出的警告而欢欣鼓舞的欧洲人很快就会怀念过去的美好时光。他们会说：“如果他们坚持下去就好了。”也许推动本质上顽固的欧盟进行改革的机会会大得多。现在事情的发展却不该如此。新成立的欧盟委员会在经历了通常的阵痛后就职，欧洲人首次尝到了将会发生什么的滋味。没有人会排除快速增长的世界人口及其当前的经济体系将对气候产生影响的可能性。没有人会否认，负责任的政治家的任务是解决这个问题，而不是加入激进反资本主义者的末日运动。然而，新任欧盟委员会在主席乌尔苏拉·冯德莱恩的领导下倡导的所谓“绿色协议”并没有履行其职责。公关专家在这里工作，目的是实现公关政变，但气候专家甚至官僚都没有，他们拥有让欧盟这样一个复杂结构运转起来的专业知识。然而，最重要的是，这正是
报告名称：欧盟绿色交易 - 2021年7月更新
背景欧盟委员会主席Ursula von der Leyen优先考虑她的总统任期，并通过政治上雄心勃勃的“欧盟绿色协议”到2050年将欧盟经济转变为中立。作为欧洲绿色协议的一部分，欧洲委员会正在发布特定的策略，以达到2050年到2050年的碳中立性目标，并将欧盟经济转变为更可持续的，例如农场到叉子战略（F2F）或生物多样性战略。此季度更新报告包括有关提议的内容以及2021年4月至6月期间进展的详细信息。可以在此处找到涵盖一月3月的上一份报告。委员会已经开始准备工作，但是在未来几年中，大多数立法提案草案。2020年10月20日，欧洲委员会通过了其2021年的工作计划，阐明了委员会旨在在2021年采取的行动。要在2050年实现气候中立的绿色交易目标，委员会宣布将列出立法方案（“适合55”），以将温室气体排放量减少至少55％。这套政策提案预计将于2021年7月发布。这将涵盖广泛的政策领域，包括可再生能源，土地使用和林业。委员会还预计将发布有关碳边框调整机制的提案此外，委员会将提出立法，以实施欧洲的循环经济行动计划，欧盟生物多样性战略和F2F。有关工作计划的更多信息，请参见：欧盟委员会介绍其2021年工作计划。各个部门的代表，包括生产商，食品零售商，议员和委员会官员，都在F2F上发表讲话。利益相关者正在推动委员会在发布任何提案草案之前完成影响评估，以确保任何新要求的可行性。共同的农业政策（CAP）谈判也可能影响欧盟满足F2F目标的能力，例如，用于指定生态款项支付的总预算的最终份额或成员国国家CAP战略计划与F2F目标的一致性。
城市农业：比赛状态 - 欧洲议会
2025年1月20日至26日的前一周，斯特拉斯堡波兰欧盟委员会总统/唐纳德·塔斯克（Donald Tusk）。周三，欧洲议会议员将与总理唐纳德·塔斯克（Donald Tusk）讨论波兰六个月理事会主席的计划。执行欧盟数字规则来保护民主。在星期二，MEP将讨论执行《数字服务法》（DSA）并解决非法内容，在线虚假信息以及其他社会风险以保护欧洲民主免受外国干预和算法操纵的情况。特朗普总统/EU-US关系。周二，欧洲议会议员将讨论新特朗普政府对欧盟关系的地缘政治和经济影响。12月欧洲理事会。在星期三，欧洲议会议员将评估12月19日欧盟峰会的结果，欧盟峰会盘点了乌克兰和中东的最新活动，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（AntónioCosta）和委员会主席厄休拉·冯·莱恩（Ursula von der Leyen）。加沙的停火协议。MEP将在周一讨论加沙的停火，释放人质并结束人道主义危机的需求以及为两国解决方案而努力的方式。俄罗斯关于乌克兰的虚假信息。周四，欧洲议会议员将对俄罗斯操纵历史的操纵及其使用虚假叙述来证明其对乌克兰的侵略战争的决议进行投票，并于2024年12月进行了一次全体辩论。在佐治亚州的白俄罗斯/动荡中的镇压。MEP将在周三（白俄罗斯）和下一个全体会议（佐治亚州）对伴随决议进行投票。匈牙利/间谍活动。周二，欧洲议会议员将辩论白俄罗斯持续的压迫和假选举，以及佐治亚州的政治动荡围绕一名亲俄罗斯总统的投资。周二，全体会议将评估近期媒体报道，称匈牙利的情报服务监视了欧盟官员调查该国欺诈行为。
欧盟提高竞争力的综合政策方针：国家援助控制与产业政策之间的相互作用
自本世纪初以来，欧盟一直面临一系列危机：银行业危机（2008-2014 年）、主权债务危机（2009 年 - 2010 年代中后期）、移民危机（2015 年至今）、新冠疫情（2019 年至今）以及俄罗斯对乌克兰的侵略战争（2022 年至今）。得益于多种金融和经济政策以及大量的法律制度创造力，1 欧盟成功遏制了这些危机并限制了其对经济的影响。今天，欧盟面临的挑战不但没有减少，反而越来越复杂，正如欧洲理事会在 2023 年 3 月 23 日的结论中明确指出的那样：气候变化、地缘政治局势、能源价格、反复的供应链冲击、人口趋势、劳动力短缺、增长和创新差距。结论是，欧盟比以往任何时候都更需要建立一个强劲且面向未来的经济，以确保长期繁荣。为了实现这一目标，欧洲理事会呼吁“在所有政策领域采取综合性方法，提高整个欧洲大陆经济基础的生产力和增长，同时深化内部市场并加强工业、农业和贸易政策”。它补充说，欧盟将通过加强其复原力和生产力、促进融资、瞄准可负担能源、减少战略依赖、投资未来技能以及使其经济、工业和技术基础适应绿色和数字化转型而不让任何人掉队来确保其竞争力。2 欧洲理事会打算在 2024 年 6 月的会议上讨论在这方面取得的进展，届时将受益于欧洲理事会委托意大利前总理莱塔撰写的内部市场未来报告，该报告将于 2024 年 3 月发布，以及欧盟委员会主席冯德莱恩委托另一位意大利前总理（兼欧洲央行行长）马里奥·德拉吉撰写的欧盟竞争力未来报告，该报告将于 2025 年发布。
2025 年对外沟通战略
无论我们现在面临的地缘政治或金融形势如何，如果有一件事是肯定的，那就是今天对科学的投资将确保明天的突破并推动长期增长。欧洲领导人必须牢记这一点，因为欧洲在全球竞争中继续落后，这是一个严重的问题。欧洲不能成为全球知识经济的追随者。如果我们在科学上领先，我们就能引领塑造我们自己的未来。在过去的一年里，我们庆幸地看到越来越多的人认识到，欧洲未来的成功取决于对尖端研究的战略投资——这是一个乐观的理由。这是马里奥·德拉吉关于竞争力的报告的重点，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩承诺将把研究“置于我们经济的中心”。在此背景下，人们强调必须扩大欧洲研究委员会 (ERC)，德拉吉先生和其他人都表示支持将 ERC 预算增加一倍。随着欧盟下一个七年预算及其下一个研发框架计划的谈判临近，这一问题具有高度现实意义，完全符合欧洲研究理事会的立场。在一个科学普遍受到质疑的世界里，考虑到政治和预算背景，交流研究信息将变得更加重要，尤其是好奇心驱动的空想科学。我们必须解释它如何造福经济和社会，如何帮助我们应对最大的挑战，如何改善人们的生活质量。欧洲研究理事会科学委员会将继续为欧盟在研究方面的更雄心勃勃的投资水平辩护，包括对欧洲研究理事会的投资。我们的首要任务之一是接触布鲁塞尔和欧盟各国首都的政治家，他们将决定研究预算。一项有助于这方面的新举措是“欧洲研究理事会大使”。这个新的欧洲研究理事会受助者网络的活动之一将是强调对前沿研究进行投资的必要性。我强烈地感觉到需要与各种受众交流科学知识，ERC 也通过我们的“公众参与研究奖”来做到这一点，我们希望通过这个计划激励更多的研究人员与实验室外的公民进行交流。传播令人惊叹的突破和创新非常重要。