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CEQ 对 WHEJAC 2023 年 12 月关于国家环境空气质量标准 (NAAQS) 的回应；气候规划、准备、响应和影响；以及碳管理
佩吉·谢泼德女士 白宫环境正义咨询委员会主席 理查德·摩尔先生 白宫环境正义咨询委员会主席 尊敬的谢泼德女士和摩尔先生， 我谨代表白宫环境质量委员会（CEQ）并作为白宫环境正义跨部门委员会（IAC）主席，向您和白宫环境正义咨询委员会（WHEJAC）成员提供的广泛建议和推荐表示深切的感谢。WHEJAC 的专业知识对于拜登-哈里斯政府继续努力减轻面临环境不公正的社区的负担和危害、作为拜登总统的“正义40倡议”的一部分为弱势社区带来福利以及在整个联邦政府中制度化环境正义至关重要。 感谢您最近就国家环境空气质量标准（NAAQS）；气候规划、准备、响应和影响；以及碳管理提出的建议。除了在 CEQ 内部审查这些建议之外，我还与我们的 EPA 同事分享了与美国环境保护署（EPA）工作相关的建议。您的建议也已与 IAC 分享。在开展工作的过程中，我们会仔细考虑您关于这些关键主题的建议和问题。WHEJAC 的建议已经帮助塑造和推进了拜登-哈里斯政府的历史性举措，包括总统的“正义 40 倡议”。上周，根据我们共同的透明度和问责制目标，政府公布了旨在推进“正义 40 倡议”的《通货膨胀削减法案》计划清单。目前由“正义 40 倡议”涵盖的 74 项《通货膨胀削减法案》拨款、回扣、贷款和其他资助计划加起来的联邦资金超过 1180 亿美元。此外，我们预计《通货膨胀削减法案》的许多税收抵免将使弱势群体受益，因为该法律为低收入地区和能源社区的私营部门清洁能源开发提供了奖励激励。随着《通货膨胀削减法案》计划的加入，19 个联邦机构的近 520 个计划正在通过“正义 40 倡议”进行重新构想和转型，以最大限度地造福弱势群体。通过“正义40”倡议，联邦机构正在努力确保总统历史性的“投资美国”议程所带来的好处能够惠及社区，例如更清洁的空气、高薪工作和负担得起的清洁能源。
综述了国家环境空气质量标准的颗粒物：
1简介。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-1 1.1目的。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 1-1 1.2背景。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。1-1 1.1目的。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-1 1.2背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-2 1.2.1立法要求。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-2 1.2.2 NAAQS评论的历史。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 1-4 1.2.3诉讼与1997 PM标准有关。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。1-2 1.2.2 NAAQS评论的历史。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-4 1.2.3诉讼与1997 PM标准有关。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。1-4 1.2.3诉讼与1997 PM标准有关。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-5 1.2.4当前PM NAAQS评论。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 1-7 1.3通用方法和文件组织。 。 。 。 。 。 1-8参考。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 1-111-5 1.2.4当前PM NAAQS评论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-7 1.3通用方法和文件组织。。。。。。1-8参考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1-11
经济地理与环境效率...
我们开发了一个定量经济地理模型，该模型包含内生排放、便利设施、贸易和劳动力再分配，以评估美国主要空气质量法规——国家环境空气质量标准 (NAAQS) 的空间影响。我们发现，NAAQS 每年产生 400 亿美元的福利收益。这些收益在空间上集中在 NAAQS 针对的一小部分城市，而改善的便利设施吸引了大量非制造业工人进入这些地区。我们使用我们的模型分析反事实政策，发现使用最佳排放定价每年可额外增加 700 亿美元的福利。大气排放传输、劳动力再分配和贸易是量化 NAAQS 成本和收益水平和分配的一阶因素。
乔丹湾能源项目有限公司液化天然气终端
图 1。项目位置图 图 2。LNG 终端站场地平面图 图 3。项目场地 USGS 地形图 图 4。模拟场地布局 图 5。CO 1 小时显著性分析 图 6。CO 8 小时显著性分析 图 7。NO 2 1 小时显著性分析 图 8。NO 2 年显著性分析 图 9。SO 2 1 小时显著性分析 图 10。SO 2 3 小时显著性分析 图 11。SO 2 24 小时显著性分析图12.SO 2 年度显著性分析图 13.PM 10 24 小时显著性分析图 14.PM 10 年度显著性分析图 15.PM 2.5 24 小时显著性分析图 16.PM 2.5 年度显著性分析图 17.NO 2 1 小时 NAAQS 分析图 18.NO 2 年度 NAAQS 分析图 19.SO 2 1 小时 NAAQS 分析图 20.PM 2.5 24 小时 NAAQS 分析图 21.PM 2.5 年度 NAAQS分析图 22。PM 10 24 小时 NAAQS 分析图 23。NO 2 年度增量分析图 24。PM 2.5 24 小时增量分析图 25。PM 2.5 年度增量分析图 26。PM 10 24 小时增量分析图 27。PM 10 年度增量分析
IDAPA 58.01.01，爱达荷州空气污染控制规则
32. 国家环境空气质量标准 (NAAQS)。《清洁空气法》 (CAA) 第 109 条规定的国家一级和二级环境空气质量标准载于 40 CFR 第 50 部分，并被纳入第 107 条。一级标准定义了 EPA 确定的空气质量水平，具有足够的安全余量，可以保护公众健康。二级标准定义了保护公众福祉免受污染物已知或预期不利影响所需的空气质量水平。受 NAAQS 约束的污染物称为标准污染物。地理区域被指定为无法分类、达到或未达到 NAAQS。CAA 第 110 条和 40 CFR 第 51 和 52 部分（被纳入第 107 条）要求各州提交州实施计划，以满足、达到和维持 NAAQS。（3-28-23）
IDAPA 58.01.01，爱达荷州空气污染控制规则
32.国家环境空气质量标准 (NAAQS)。《清洁空气法》 (CAA) 第 109 条规定的国家一级和二级环境空气质量标准载于 40 CFR 第 50 部分，并被纳入第 107 条。一级标准定义了 EPA 确定的空气质量水平，具有足够的安全余量，可以保护公众健康。二级标准定义了保护公众福利免受污染物已知或预期不利影响所需的空气质量水平。受 NAAQS 约束的污染物称为标准污染物。地理区域被指定为无法分类、达到或未达到 NAAQS。CAA 第 110 节和 40 CFR 第 51 和 52 部分（通过引用纳入第 107 节）要求各州提交州实施计划，以满足、实现和维持 NAAQS。(3-28-23)
环境，森林和气候变化部
环境，森林和气候变化部（Shri Kirti Vardhan Singh）的国务卿（a）没有可用的确定数据可以建立由于空气污染而导致死亡的直接相关性。空气污染是影响呼吸疾病和相关疾病的众多因素之一。健康受到许多因素的累积影响，包括粮食习惯，职业习惯，社会经济地位，病史，免疫，遗传，遗传等，除了环境外。（b）环境，森林和气候变化部已于2009年通知了国家环境空气质量标准（NAAQ），以保护公共卫生和环境免受空气污染。2023年，关于国家环境空气质量标准（NAAQS），城市的空气质量状况如下：
执行摘要 - 提案
Background and reason(s) for the rulemaking: Effective November 7, 2022, the U.S. Environmental Protection Agency (EPA) reclassified Bexar County, nine counties in the Dallas-Fort Worth (DFW) area (Collin, Dallas, Denton, Ellis, Johnson, Kaufman, Parker, Tarrant, and Wise Counties), and six counties in the Houston-Galveston-Brazoria （HGB）区域（Brazoria，Chambers，Fort Bend，Galveston，Harris和Montgomery县）从Marginal到中等区域，2015年八个小时的Ozone National Ambient Ambient Ambient Air质量标准（NAAQS）（87 Federal Register（FR）60897）。Bexar County 2015 Ozone NAAQS中度非处境区域的达到日期是2024年9月24日，DFW和HGB 2015 ozone Naaqs NAAQS中度非疾病区域是2024年8月3日。Also, effective November 7, 2022, EPA reclassified 10 counties in the DFW area (Collin, Dallas, Denton, Ellis, Johnson, Kaufman, Parker, Rockwall, Tarrant, and Wise Counties) and eight counties in the HGB area (Brazoria, Chambers, Fort Bend, Galveston, Harris, Liberty, Montgomery, and Waller Counties) from serious to severe对于2008年八个小时的臭氧NAAQ（87 FR 60926）。DFW和HGB 2008臭氧NAAQS的达到日期严重的非处境区域是2027年7月20日。根据§172（c）（1）和§182（b）（2）（2）和（f），被归类为中等及以上的非缔约国必须符合《联邦清洁空气法》（FCAA）的授权。 FCAA，§172（c）（1）要求国家实施计划（SIP）纳入所有合理可用的控制措施（RACM），包括合理可用的控制技术（RACT），就像可行的一样迅速。被归类为中等及以上的非缔约国必须符合《联邦清洁空气法》（FCAA）的授权。FCAA，§172（c）（1）要求国家实施计划（SIP）纳入所有合理可用的控制措施（RACM），包括合理可用的控制技术（RACT），就像可行的一样迅速。fcaa，第182（b）（2）条要求国家在EPA在替代控制技术（ACT）文档（ACT）文档或控制技术指南（CTG）文档（CTG）文档（CTG）文档（CTG）文档（CTG）文件中实施RACT需求规则，并将任何非行为/CTG类别归类为主要的代码元素（notor of Nitor of Nitor of Nitrogen）。这项采用的规则制定在Bexar县对NO X的主要来源实现了RACT要求，并将现有的RACT扩展到DFW地区NO X的新主要来源，这是因为从严重到严重的非处方重新分类的2008年臭氧Naaqs。2023年5月10日，专员指示执行董事启动一项规则制定，以研究2023年3月13日，由贝克·博特斯（Baker Botts LLP）于2023年3月13日在德克萨斯环境质量委员会（TCEQ）提交的规则制定请愿书中，代表德克萨斯州行业项目（TAC（TAC）30条根据德克萨斯州行业项目（TAC），由德克萨斯州行业项目（TAC）30（TAC）。按照TCEQ的指示，执行董事审查了2023年3月13日规则制定请愿书中提出的问题。这种采用的规则制定修订了30 TAC第117章，以消除某些发动机的要求，以不连续排放监控系统（CEM）或预测性排放监控系统（PEMS）进行监测，以调整适用的氨排放限制，以使其与柴油发动机的典型操作保持一致，以消除这些木材和ammonIa监测的需求。
美国环保署“好邻居”计划减少臭氧污染
行动摘要 2023 年 3 月 15 日，美国环境保护署 (EPA) 发布了最终睦邻计划，确保大幅减少发电厂和工业设施排放的臭氧形成氮氧化物 (NOX)。这一举措将挽救数千人的生命，并为生活在下风向社区的数百万人带来更清洁的空气和更好的健康。睦邻计划通过减少污染确保 23 个州满足《清洁空气法》的“睦邻”要求，这些污染是导致下风向各州无法达到和维持 EPA 基于健康的地面臭氧（或“烟雾”）空气质量标准（即 2015 年臭氧国家环境空气质量标准 (NAAQS)）的重大原因。最终睦邻计划确保尽快减少排放，并与《清洁空气法》规定的各州实现 2015 年臭氧 NAAQS 的最后期限保持一致——根据未达标的严重程度而有所不同。
开发用于建模演示的背景浓度的指南
1如2018年《 2018年针对臭氧和细节的显着影响水平》的指南，预防明显的恶化允许计划中，“ EPA历来使用历史上使用了被称为“显着影响水平”的污染物特异性浓度水平，以确定空气质量的影响程度，以确定“原因或导致NAAQS或PSD EREMELTERMECT或PSD ERPEMDEMENT”。” 2 1990 NSR研讨会手册，c.51-C.52