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ESPI 洞察
11月17日，欧盟三方会谈（欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会）达成临时协议，就制定2023-2027年欧盟安全互联互通计划的条例达成一致，该计划名为“IRIS²”（“卫星的弹性、互联互通和安全基础设施”）。IRIS²多轨道卫星星座将于2023年开始开发，初始服务将于2024年开始，预计2027年全面投入运营。该系统由政府和商业部分组成。欧盟委员会将是政府基础设施相关无形资产的所有者，并将通过公私合作伙伴关系（PPP）与业界签订政府基础设施竞争性合同来开发基础设施。此外，该计划还将使用商业基础设施提供政府和商业服务。该计划将与欧空局和欧洲航天工业合作实施，并将通过欧盟2021-2027多批次融资计划提供资金，从欧盟太空计划、“地平线欧洲”计划和NDICI计划中部署24亿欧元，占60亿欧元总计划成本的近一半。
NDICI-GE“和平、稳定与预防冲突” MIP
2021 - 2027 睦邻、发展和国际合作文书（NDICI – 全球欧洲）包括使欧洲联盟 (EU) 能够为促进和平、稳定和预防冲突的行动提供资金的规定。 根据 NDICI-GE 条例第 15 条 1 ，2021-2027 年和平、稳定与预防冲突专题计划应附带一份多年期指示性计划（MIP），其中“应列出联盟的战略、联盟选择的资助优先事项、具体目标、预期结果、明确和具体的绩效指标，以及国际局势和主要伙伴针对有关主题开展的活动。” MIP 还应列出“总体、按合作领域和优先事项划分的指示性财政分配”。 根据 NDICI-GE 条例附件三，专题计划应有两个干预领域：1) 援助预防冲突、建设和平和危机备灾；2) 应对全球、跨区域和新出现的威胁。此外，NDICI-GE 第 12(2.b) 条还要求对危机中或危机后国家和地区以及脆弱和易受影响局势的规划文件进行冲突分析，以确保冲突敏感性。 通过这一支持，欧盟将为实现联合国 2030 年可持续发展议程做出贡献，特别是关于“和平、正义和强大机构”的可持续发展目标 16。持续和平是经济增长、繁荣以及实现所有 17 项可持续发展目标 (SDG) 中提出的愿景的关键。 1. 执行摘要 NDICI-GE“和平、稳定与预防冲突”MIP 旨在以多维、冲突敏感和一致的方式解决不安全和不稳定问题，从而补充 NDICI-GE 地理和快速反应支柱下的行动以及欧洲和平基金 (EPF) 和其他金融工具资助的活动，从而也为实现可持续发展目标做出贡献。鉴于其横向性质，该专题计划将重点支持需要采取全球或跨区域方法的干预措施，这些干预措施具有强大的多边和能力建设维度，加强了欧洲作为全球领导者和标准制定者的作用，并补充和加强了国家和地区层面的行动。此外，将加强与各类合格合作伙伴（国际/地区组织、欧盟成员国公共机构、民间社会组织、私营公司等）的伙伴关系。MIP 确定了八个优先事项，即 1) 增强分析工具、方法和机制，以更好地发现冲突的早期迹象、监测冲突并设计适当的应对措施；2) 加强早期冲突预警，促进冲突预防和解决，3)
2021 年审计委员会年度报告
执行摘要 本报告总结了审计委员会 (AC) 在 2021 年的工作成果。基于这项工作，并在去年报告中阐述的工作和建议的基础上，AC 提出了关键的意见和建议。今年的 AC 关键意见分为五个标题： 1.可持续性和商业模式； 2.集团协调； 3.财务报告； 4.集团信息和通信技术； 5.欧洲投资银行审查和评估流程 (EIB REP) 和 BBP。AC 的工作职责和范围由欧洲投资银行的《章程》和《议事规则》决定。此项职责规定了三项职责：I. 审计欧洲投资银行（以下简称“银行”）和欧洲投资银行集团 1（以下简称“集团”）的账目，审计委员会主要依赖外部审计师；II.核实欧洲投资银行的运营是否以适当的方式进行，同时考虑到：监控内部控制环境、风险管理、合规和内部审计活动；III.核实银行活动是否符合最佳银行实践 (BBP)。2021 年，审计委员会通过以下方式履行了职责：− 发布截至 2021 年 12 月 31 日的欧洲投资银行和欧洲投资银行集团财务报表，该报表已提交给欧洲投资银行董事会并构成欧洲投资银行集团年度报告的固有组成部分，以及− 编制本年度报告。2021 年，欧洲投资银行集团参与实施了欧盟制定的多项高级举措和金融工具，例如 InvestEU、睦邻、发展和国际合作工具 (NDICI) – 全球欧洲（全球门户下）2。欧洲投资银行集团的另一个范式转变是实施气候战略和气候银行路线图 (CBR)，自 2021 年 1 月 1 日起生效。乌克兰局势的不断发展正在给邻近地区和全球带来地缘政治不确定性。这些事件正在欧盟内部的经济、金融部门、供应链和移民领域产生影响。虽然银行必须继续在其公共政策授权范围内运作，但它可能需要增加对乌克兰及其成员国（尤其是与冲突相邻的成员国）的支持，为项目提供援助和融资，包括与能源安全相关的项目。在财务可持续性方面，AC 承认，该银行在气候银行路线图和 InvestEU 下开展的活动预计将改变其业务的性质和风险状况，并影响其商业模式。2021 年对于该银行的许多客户和业务而言是动荡的一年。展望未来，该银行可能不得不在不断变化的业务假设下运营，以适应不太
附件II随附全球门户项目的案例研究
在牙买加弗里波特（Jamaica Freeport）建立公私合作伙伴关系牙买加自由港口项目体现了公私合作伙伴（PPP）模型在全球网关框架下解锁基础设施投资的潜力。尽管港口表现出色，但过时的道路和排水基础设施阻碍了其竞争力。为此，牙买加运输协会代表CMA CGM和Kingston Wharves等经营者，与牙买加政府合作建立了PPP。这种安排允许私人利益相关者资助和执行1.4亿欧元的排水重建项目，解决了长期存在的财政限制并增强港口业务。通过运输协会创建的专用车辆（SPV）为PPP提供了促进，使他们能够合同贷款并与政府共同管理基础设施升级。欧洲演员在该倡议中发挥了关键作用：欧盟委员会为可行性研究提供了技术援助，对PPP模式提供了建议，并促进了利益相关者之间的对话。欧洲投资银行（EIB）通过优惠贷款支持港口基础设施组成部分，并有可能参与其他欧洲DFI，同时利用CMA CGM等欧盟公司的专业知识。财务结构体现了全球门户的整体方法。最初的技术援助通过解决财政差距和建立利益相关者的共识来解锁了更大的投资。Lobito走廊展示了多方利益相关者参与的协作模型。欧盟委员会在欧盟的牙买加MIP，Euroclima和EIB的水管理框架中获得了资金，并获得了1.4亿欧元的投资。这一360度策略还纳入了软贸易便利措施，以提高监管效率和绿色走廊计划，以促进可持续的港口运营，并与欧盟价值观保持一致。此案强调了欧盟在构建PPP中的日益增长的作用，特别是在其他金融机构（如美洲发展银行）主导的地区。通过整合技术援助，政策对话和融资工具，欧盟将自己定位为复杂基础设施项目的可靠合作伙伴，同时确保了欧洲公司的市场情报和采购机会。洛比托走廊：欧盟和全球门户的战略倡议。洛比托走廊是一项高优先级全球门户投资，在2023年的G7全球基础设施和投资合作伙伴关系下宣布。连接安哥拉，刚果民主共和国（刚果民主共和国）和赞比亚，旨在提高区域连通性，解锁关键原材料的出口潜力并促进可持续的经济增长。欧盟雄心勃勃地竞争中国在非洲的影响力，该走廊支持出口铜和其他对绿色技术至关重要的关键资源，例如风力涡轮机和电动汽车电池。授予洛比托大西洋铁路公司的2022年30年特许权，使关键铁路基础设施的工作能够在全球网关论坛上签署的2023年谅解备忘录（MOU）支持。投资包括修复1200公里的铁路，升级洛比托港口，并促进贸易和过境措施，以降低后勤成本和碳足迹，同时促进区域竞争力。由欧盟和美国领导，与非洲开发银行（AFDB），非洲金融公司（AFC）以及Mota-Engil，Vecturis和Trafigura等私人公司合作，该项目结合了公共专业知识。谅解备忘录正式化了角色和目标，投资涵盖物流平台，农业价值连锁店，海关改革和职业教育，以推动该地区包容性的增长。融资结构融合了欧盟NDICI资金，美国承诺为23亿美元，最初的16亿美元动员了铁路和港口现代化。私人演员，包括Trafigura，正在现代化设施，同时与欧盟的绿色和数字过渡目标保持一致。2025年1月，专员Síkela和Lourenço总统宣布了7650万欧元的援助计划，以补充该项目。此软件包包括4300万欧元的技术教育