(a)NECP中包含的国家目标,目标和贡献以及其他预测,如治理法规第3条所述,包括与煤炭淘汰,核淘汰,Res开发,储存,电动汽车,部门整合,DSR,DSR和能源效率指标有关的趋势。方案假设应与最新的基于NECP的TynDP方案保持一致。与电力法规的第23(5)(e)条一致,评估应预期电力监管第20条第3款所指的措施的可能影响。为此,中心参考方案的假设应与根据电力法规第10条第5款和根据电力监管第20条第3款的实施计划所定义的措施和行动一致;
欧洲绿色协议是欧洲的增长战略。为了确保我们充分发挥其潜力,下一代欧盟必须推动我们的竞争性可持续性。复苏中的公共投资应尊重“不造成伤害”的绿色誓言。欧洲学期、国家能源和气候变化计划 (NECP) 和公正转型计划中确定的优先事项应指导这项投资。新偿付能力支持工具的投资指南也将反映优先考虑绿色投资的必要性。这将得到欧盟预算中 25% 用于气候投资和“地平线欧洲”额外资金的支持,反映了研究和创新在推动向清洁、循环、竞争和气候中性经济转变方面的关键作用。
8. NECP 草案并未像欧盟 NECP 那样确定温室气体净排放量减少目标和与基准年相比的能源效率目标,而是确定了两种情景之间的差异:现有措施的正常业务情景(“WEM 情景”)和附加措施的增强政策情景(“WAM 情景”)。这些目标相当于到 2030 年温室气体净排放量减少 18.7%,最终能源消费节约 8.4%。阿尔巴尼亚还计划到 2030 年使可再生能源在最终能源总消费中占比达到 54.4%,这比阿尔巴尼亚 2020 年的可再生能源目标高出 16.4 个百分点,与秘书处 2019 年委托进行的研究中第二雄心勃勃的情景中计算出的目标值相符。1
这项评估是在国家一级的广泛准备和协调过程以及成员国,委员会和其他欧盟机构之间的持续对话的结尾。自2018年以来,成员国已参与准备其NECP,将于2019年12月31日之前提交。2019年6月,委员会检查了计划3草案,并向成员国4提供了个人反馈,该反馈考虑了大多数建议。 所有成员国现在都提出了他们的最终计划5,其中包含未来十年的能源和气候过渡的综合愿景。 这是一个前所未有的过程,因为这些计划已与利益相关者,公民社会和公民进行广泛的咨询,以确保所有权和广泛的公共支持6。 理事会还讨论了各种计划的准备。2019年6月,委员会检查了计划3草案,并向成员国4提供了个人反馈,该反馈考虑了大多数建议。所有成员国现在都提出了他们的最终计划5,其中包含未来十年的能源和气候过渡的综合愿景。这是一个前所未有的过程,因为这些计划已与利益相关者,公民社会和公民进行广泛的咨询,以确保所有权和广泛的公共支持6。理事会还讨论了各种计划的准备。
在工业领域,出现了进一步的举措,例如欧盟的工业战略,通过绿色投资推进可持续性和数字化,同时提升全球竞争力和战略自主权,此外还有复苏和恢复力基金、绿色协议工业计划和国家能源与气候计划(NECP)。欧洲建筑和可持续建筑环境技术平台(ECTP)制定了战略研究与创新议程(SRIA),确定了研究与创新(R&I)的优先事项。关于清洁供暖和制冷技术以及热能存储,这些优先事项侧重于实现经济实惠、模块化和以用户为中心的解决方案,以改造现有建筑,使其更加节能低碳,整合可再生能源和智能技术,优先考虑可扩展性和适应性。欧洲可再生供暖和制冷技术与创新平台(RHC-ETIP)也通过共同基线促进技术及其能源转型。
鉴于这些目标,CEP 通过最终客户积极参与能源市场,促进其在能源转型中发挥重要作用。它本质上要求欧盟成员国允许他们单独或作为一个团体,发电、消费、储存和销售自产电力。新的《电力指令》 3 为最终客户作为积极客户 4 参与市场提供了可能性。更具体地说,新的《可再生能源指令》 5 为最终客户作为可再生能源自用消费者 6 或作为联合行动的可再生能源自用消费者 7 参与可再生能源自用提供了法律框架。新的可再生能源指令还要求欧盟成员国建立一个有利框架,以促进和推动可再生能源自用的发展。最后,《治理条例》 8 要求欧盟成员国在其国家能源和气候计划 (NECP) 和进度报告中列入作为此类有利框架一部分的政策和措施的摘要以及对其实施情况的评估。
有效实现能源转型需要整个能源系统实现系统、高效和公平的改进。欧洲环境署 (EEA) 和欧盟能源监管合作机构 (ACER) 的这项分析概述了日益脱碳的欧盟电力系统中灵活性挑战的关键要素(到 2030 年需要将灵活性提高一倍)。它确定了关键的灵活性杠杆。它呼吁成员国评估和释放需求响应等灵活性资源的潜力。它认为 NECP 可以发挥重要的新作用,同时提供两年一次的全国温室气体排放预测和更完整的能源参数,作为区域合作的有用工具,以更好地预测和满足成员国的灵活性需求。它指出了互连器在实现跨境灵活性解决方案方面的重要作用。它建议政策制定者协调他们的方法,在适当的情况下评估和利用跨境的所有灵活性杠杆。其主要发现总结在下表中。
在屋顶太阳能政策和实践的制定方面,法国仍然是表现最好的国家之一,但仍需实现可交付成果。法国的光伏 (PV) 政策是在国家低碳战略和能源计划法令中制定的。现行的能源计划法令的目标是到 2023 年实现 20 吉瓦的光伏容量,到 2028 年上升到 35-44 吉瓦。其修订后的 NECP 草案包括到 2030 年将太阳能光伏容量提高到 60 吉瓦的目标,比现行的 NECP 多出 20 吉瓦。激励措施包括差异化关税和特定产品的奖励,但由于每 3 个月关税修订一次,因此存在不稳定性。商业和工业建筑的屋顶和占地面积 500 平方米或以上的有顶停车场必须使用太阳能。已经为小型光伏项目引入了简化的许可程序,但在储能方面,法国的法律和法规仍然不足。
国家计划的更新草案的实质尤其是对正在进行的气候紧急状态的反应,其预计的影响在联合国政府间气候变化的第六次评估报告中进行了更新,并在2030年到2030年,欧洲目标的野心和欧洲目标的野心相关。第二个主要驱动力是俄罗斯入侵乌克兰造成的能源安全和能源价格危机的经验。随后,政府批准了2023年4月12日第257/2023号决议更新SEC和相关战略论文的基础。该NKEP更新建议最重要的输入是Seepia Research Consortium的科学建模输出。选择WAM3方案作为此更新的基准,其输出在文本中进行了描述。委员会内的讨论和咨询以及能源与气候战略平台,在2023年5月至2023年8月之间进行了四次(与此同时,他们的主题工作组)同样重要。请愿人还就投入更新NECP进行了广泛的公众咨询,在准备工作中考虑了其结果。
ACER 能源监管合作机构 ASIDI 平均系统中断持续时间指数 CAIDI 客户平均中断持续时间指数 CBA 成本效益分析 CE 欧洲大陆 CHP 热电联产 DORA 数字化运营弹性法案 DRR 减少灾害风险 DSO 配电系统运营商 ENTSOE 欧洲电力输电系统运营商网络 ENTSOG 欧洲天然气输电系统运营商网络 ERCOT 德克萨斯州电力可靠性委员会 FERC 联邦能源管理委员会 FSRU 浮式储存和再气化装置 GWh 千兆瓦时 IPCC 政府间气候变化专门委员会 JRC 联合研究中心 KV 千瓦 LNG 液化天然气 MS 成员国 NDP 网络发展计划 NECP 国家能源与气候计划 NERC 北美电力可靠性公司 NIS 2 网络和信息系统指令 PP 计划和方案 RES 可再生能源 SAIDI 系统平均中断持续时间指数 SAIFI 系统平均中断频率指数 SEA 战略环境评估SoS 供电安全 TEN-E 泛欧能源监管网络 TSO 输电系统运营商 TYNDP 十年发展计划 VoLL 损失负荷值