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第 1 部分 RFP PPOA
通过电子邮件 2023 年 9 月 14 日 Richard Cruz Franqui 先生 总法律顾问 波多黎各电力管理局 主题：第 1 部分 RFP PPOA 亲爱的 Cruz Franqui 先生， 根据根据 PROMESA 第 204(b)(2) 条设立的波多黎各金融监督管理委员会（“监督委员会”）的合同审查政策，我们审查了波多黎各电力管理局（“PREPA”）与 1) Ciro Two Salinas, LLC、2) Guayama Solar Energy LLC、3) Convergent Coamo Energy Storage 1 LLC、4) Clean Flexible LLC（两个第 1 部分 PPOA 的一方）、5) CS-UR Juncos PV LLC、6) Go Green USA America Corp.、7) Solaner Puerto Rico One, LLC、8) Tetris Power LLC、9）Pattern Barceloneta Solar LLC、10）YFN Yabucoa Solar LLC（统称“资源提供商”）（“修正案”）用于可再生能源发电。在审查了修正案后，监督委员会得出结论“有条件批准”。与修正案相关的意见和条件载于本文附录 A。监督委员会对修正案和第一批采购流程有几个担忧。修正案已由波多黎各能源局（“PREB”）审查并批准，其能源成本比监督委员会于 2022 年 3 月 25 日批准的 PPOA 高出 34%。由于通货膨胀成本和利率飙升，PREB 允许支持者在授予后与 PREPA 重新协商合同条款。修正案影响了人们对采购流程的信心，开创了重新谈判投标的先例，扭曲了市场定价，并带来了诉讼风险。然而，监督委员会明白，这些担忧是
预防行动计划 2.0 2022-2024
修订后的《预防行动计划》（PPoA 2.0）建立了一个框架，用于指导综合一级预防的制定、实施和评估。重要的是，PPoA 2.0 在过去的工作基础上进一步强化了 2019-2023 年国防部性侵犯预防行动计划（PPoA 1.0）中概述的原则。更新后的 PPoA 2.0 吸收了自 2019 年以来取得的多项进展。具体而言，PPoA 2.0 反映了 PPoA 1.0 实施期间取得的改进，纳入了要求并与 2020 年 9 月 11 日发布的 DoDI 6400.09“国防部关于自我导向伤害和禁止虐待或伤害的综合一级预防政策”保持一致，并解决了 2021 年 7 月 2 日发布的军事性侵犯独立审查委员会报告中批准的预防相关建议。简而言之，此次更新将初始 PPoA 的范围从性侵犯扩大到多种有害行为的综合预防，删除了已完成的 2019-2023 年 PPoA 目标，并使剩余目标与国防部长批准的 IRC 建议和国会要求保持一致。
太阳能光伏项目的合作协议（“PPOA”）（“...
2023 年 4 月 28 日，PREPA 提交了一份符合 2023 年 4 月 24 日决议和命令的动议（“4 月 28 日动议”），其中包括关于第 1 批 RFP 项目的 LCOE 和 LCOS 的支持信息（已密封提交）。2023 年 5 月 2 日（“5 月 2 日动议”），PREPA 补充了 4 月 28 日的动议，具体来说，澄清了 A-2-E 和 C-2-E 标识的 BESS 项目的 LCOS 计算。Y a2023 年 5 月 12 日，PREPA 提交了一份动议，要求提交额外的能源存储服务 4 协议 (ESSA) 供能源局评估和批准（“5 月 12 日动议”）。 5 月 12 日的动议包括一份附件 A 能源存储服务协议 (ESSA) 文件（密封），涉及三个 (3) 个第 1 阶段 BESS 项目，总计 150 MW 的 4 小时持续公用事业规模电池能源存储容量。受拟议 ESSA 约束的三个 (3) 个项目如下：L -3-E、M -3-E 和 H -3-E。PREPA 在 5 月 12 日的动议中表示，它仍在与两个 (2) 个剩余的 BESS 项目服务提供商进行谈判，一旦达成协议，他们将提交这些 ESSA。
预防行动计划 2.0 2022-2024
修订后的《预防行动计划》（PPoA 2.0）建立了一个框架，用于指导综合一级预防的制定、实施和评估。重要的是，PPoA 2.0 在过去的工作基础上进一步强化了 2019-2023 年国防部性侵犯预防行动计划（PPoA 1.0）中概述的原则。更新后的 PPoA 2.0 吸收了自 2019 年以来取得的多项进展。具体而言，PPoA 2.0 反映了 PPoA 1.0 实施期间取得的改进，纳入了要求并与 2020 年 9 月 11 日发布的 DoDI 6400.09“国防部关于自我导向伤害和禁止虐待或伤害的综合一级预防政策”保持一致，并解决了 2021 年 7 月 2 日发布的军事性侵犯独立审查委员会报告中批准的预防相关建议。简而言之，此次更新将初始 PPoA 的范围从性侵犯扩大到多种有害行为的综合预防，删除了已完成的 2019-2023 年 PPoA 目标，并使剩余目标与国防部长批准的 IRC 建议和国会要求保持一致。
波多黎各发布 1000 兆瓦可再生能源项目征求建议书 (RFP) ...
为了实现《能源公共政策法》设定的目标，PREPA 最近发布了一份 RFP 2，用于开发总装机容量为 1,000 MW 的可再生能源设施和总装机容量为 500 MW 的储能设施，其中至少 150 MW 将由分布式储能虚拟电厂组成，并提供可再生能源和储能服务。该 RFP 包括光伏发电项目（“PV”）的购电和运营协议（“PPOA”）草案和储能服务协议（“ESSA”）草案。PPOA 和 ESSA 都将与 PREPA 签订，供应期从实现商业运营之日起最长为 25 年。RFP 要求投标人对 PPOA 草案和 ESSA 草案提出意见（如适用）。PREPA 将自行决定在发布 PPOA 草案和 ESSA 草案的最终版本时考虑投标人的意见。
动议提交对虚拟技术会议上发出的信息请求的回应
加速存储加法程序（ASAP）建议将现有的独立电力生产商（“ IPP”）与当前的电力购买和操作协议（“ PPOAS”）与波多黎各电力电力授权（“ PREPA”）一起在其位置添加，以加快其位置。据考虑，将向这些IPP提出标准优惠（适用于所有），以修改其PPOA，以在其设施中增加BESS的容量。
波多黎各电力管理局 (PREPA)
• 2022 年 4 月 5 日至 28 日——LUMA 和 PREPA 就 21 个项目、18 个 PPOA 和 3 个 ESSA 的互连技术研究交换了信息。PREPA 与提议者和 LUMA 举行会议，以解决在此过程中发现的问题，并提交了对 PREB 2022 年 4 月 11 日决议和命令的回应，包括 LCOS 阈值、VPP GSA、MTR 以及与 BESS 提议者相关的行动。
请求加快任命 PREB 的动议 - ...
b. PREPA 发布一系列 RFP，以提供可再生能源，支持法案 82[-2010] 7 RPS 目标，并提供电池储能，以满足 PREPA 峰值负荷要求所需的容量要求，并支持可再生能源发电的整合要求；c. 获得这些资源的电力购买和运营协议 (PPOA) 的竞争性采购必须向所有形式的可再生能源开放，包括但不限于风能、水力发电、太阳能光伏、VPP 和储能……PREPA 不应不必要地将总体采购水平限制在 250 兆瓦区块，而是需要采取一种策略，试图采购 S3S2B 所需的资源量。5. 因此，能源局命令 PREPA 制定竞争性招标
决议和命令 NEPR-MI-2020-0012
2021 年 12 月 16 日，PREPA 提交了一份文件，题为“提交 PREPA 可再生能源发电和储能资源 RFP 第 1 部分提供的 733 兆瓦光伏可再生能源电力购买和运营协议草案供能源局评估和批准的动议”（“12 月 16 日动议”）。在 12 月 16 日的动议中，PREPA 确定了十五 (15) 个太阳能光伏项目，总计 732.7 兆瓦，并提交了这些项目的定制电力购买和运营协议（“PPOA”）合同草案，供能源局评估和批准。在 12 月 16 日的动议中，PREPA 还确定了三个 (3) 个电池储能资源项目（持续 4 小时），总计 220 兆瓦，PREPA 表示计划在 2021 年 12 月 23 日或之前提交定制的储能服务协议 (ESSA)。PREPA 在其 12 月 16 日的动议提交的附件 A 中包括了 PREPA 第 1 部分评估委员会的一份备忘录，其中描述了为选择项目提供批准而采取的详细评估方法。2021 年 12 月 23 日，PREPA 提交了一份题为补充动议的文件，提交光伏可再生能源电力购买和运营协议草案 (PPOA) 以及储能服务协议 (ESSA) 作为 PREPA 第 1 部分可再生能源发电和储能资源 RFP 的一部分，供能源局评估和批准（“12 月 23 日动议”）。 PREPA 提交了三份定制 ESSA 合同，总计 220 MW，反映了 12 月 16 日动议中提出的项目，并提交了三份太阳能光伏定制合同，总计 112.1 MW，这是 12 月 16 日动议中提交授权的 732.72 MW 太阳能光伏项目的补充。PREPA 寻求授权的太阳能光伏资源采购总量为 844.82 MW。
NEPR-MI-2020-0012
2024 年 12 月 13 日，波多黎各公共服务监管委员会能源局（“能源局”）发布了一项决议和命令（“12 月 13 日决议”），有条件地批准对 Convergent Coamo 电力购买和运营协议（“Convergent Coamo PPOA”）以及将在庞塞、彭韦拉斯和卡瓜斯开发的能源存储项目（称为“Convergent Ponce ESSA”、“Convergent Pen uelas ESSA”和“Convergent Caguas ESSA”）的修订（统称为“合同”），但须遵守 12 月 13 日决议第三部分中概述的修改。能源局还指示波多黎各电力管理局（“PREPA”）提交合同的修订和红线版本。为遵守 12 月 13 日决议，PREPA 于 2024 年 12 月 20 日提交了一份题为《遵守 12 月 13 日决议和命令的动议》（12 月 20 日动议）的文件。此提交内容包括合同的修订版本，以及突出显示更改的红线版本。能源局在审查提交的文件后，确定合同的修订版本符合能源局规定的要求。