欧盟已将 2030 年温室气体 (GHG) 减排目标(与 1990 年水平相比至少减排 55%)和 2050 年气候中和目标纳入《欧洲气候法》 (EC, 2021a)。可再生能源的使用被视为实现这些目标的关键。在 2021 年 7 月提出的所谓 Fit for 55 一揽子计划的一部分 REDII 修订版中,委员会提议将 2030 年可再生能源消费的总体目标从 32% 提高到 40% (EC, 2018),(EC, 2021b)。在乌克兰战争爆发和能源安全担忧日益加剧后,委员会提出了 RePowerEU 计划 (EC, 2022c),以使欧盟摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖,部分原因是加速向可再生能源转型。在RePowerEU计划中,可再生能源目标被提议进一步提高到2030年的45%,其中还包括2025年新增安装320吉瓦以上的太阳能光伏发电,2030年达到近600吉瓦的目标。此前,欧盟委员会的《海上可再生能源战略》(EC,2020a)提出了2030年安装60吉瓦海上风电的目标,并计划在2050年将这一目标扩大到300吉瓦。
引入基于配额机制的可再生能源支持计划框架背景乌克兰内阁(“CMU”)第 1175 1 号决议于 2019 年引入了基于配额机制的可再生能源支持分配监管框架。然而,自那时以来,没有进行过任何一次拍卖。 2024 年 3 月 1 日第 232 号决议 2 对第 1175 号决议进行了重大修改,以明确乌克兰市场化支持计划的实施情况,符合 2018 年 12 月 11 日关于促进可再生能源使用(“REDII”)3 的 (EU) 2018/2001 号指令。2024 年 8 月 13 日,CMU 通过了《至 2030 年国家可再生能源行动计划》及其实施方案(“RES 行动计划”)4。根据 RES 行动计划,到 2030 年,RES 生产的能源在最终能源总消费中的份额应至少达到 27%。它规定从 2024 年开始每年进行 RES 拍卖,第一次试点拍卖定于 2024 年底举行。2024 年 8 月 13 日,CMU 还通过了关于在乌克兰进行试点的第 757 号决议 5 2024 年可再生能源支持配额分配拍卖。引言第 232 号决议是根据第 3220-IX 6 号法律通过后作出的,该决议作了如下修订:
预计,根据DNSH技术指南(2021/C58/01),考虑到2020/852条第17条(EU)2020/852条的含义不会对环境目标造成重大损害。,如果要以碳降低技术为支持,则应保证生物量符合可再生能源指令的第29、30和31号的可持续性和温室气体节省标准,该标准是可再生能源指令的2018/2001/2001/eu(redii),以及对基于食品的规则及其相关的规则,并置于限制的规则,并列出了26.行为。在这种情况下,对于预防污染和控制,在住宅环境中,应确保符合2008/50/eu指令设定的空气质量标准,并且受支持的技术应遵守适用的最佳技术(BAT)结论(指令2010/75/EU)。只有高效率,符合生态设计的锅炉才有资格在此措施下获得支持。参考条款应另外要求只能选择符合相关欧盟和国家环境立法的活动。在即将到来的项目呼吁的参考文献方面包含的资格标准应排除以下活动列表:(i)与化石燃料有关的活动,包括下游使用; (ii)在欧盟排放交易系统(ETS)下实现预计的温室气体排放的活动,不低于相关基准1; (iii)与垃圾填埋场,焚化炉和机械生物治疗厂有关的活动; (iv)长期处理废物可能损害环境的活动。