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REIPPPP 投标窗口 7 投标人会议
Akhilesh Goyal Synergy Consulting 基础设施和财务咨询副主任 印度 Alan Kapota 绿色未来服务经理 南非 Alan Williams Juwi Renewable Energies Pty Ltd 业务发展工程师 南非 Alana Willoughby Juwi Renewable Energies Pty Ltd 业务发展管理员 南非 Albert van der Walt Hyosung SA 项目顾问 南非 Alberto Castedo 加利西亚企业家联合会 国际招标官员 西班牙 Alex Memela Nedbank 副负责人 南非 Alex le Roux EnergyTEAM 项目经理 南非 Ali Mnisi IDC Transactor 南非 Alicia Britz IPP 办公室合同经理 南非 Alistair McMaster 经济发展环境和旅游部 EC 主任：可持续能源 南非 Alistair Potgieter TNEI 技术顾问 南非 Amit Goel Synergy Consulting 副主任 印度 Amy Hill Atlantic Renewable Energy Partners 项目经理 南非 Amy Stevens ACED 工程师 南非 Anastasia Posokhov AMEA Power SA 高级法律顾问：法律与合规 南非 Ancha Windvogel SUNELEX 首席投资组合管理官 南非 Andisiwe Jack Ngcwembe Aurik 企业开发 业务发展经理 南非 Andrea Lawrenson Scatec O&M 项目开发商 南非 Andrea Siebritz SOLA 项目开发商 南非 Andrew Shiaka Meridiam 主任 南非 Andrey Vinogradov "NovaWind" JSC 业务发展经理 俄罗斯 Andries Du Plessis Red Rocket 土地收购经理 南非 Anell Bekker Workforce Staffing 区域项目经理 南非 Anesu Gwata Pele 绿色能源项目开发商 南非 ANGELO HARRIS APEX ENERGY SERVICES 董事总经理 南非 Angie du Plessis AMDA Developments 项目开发经理 南非 Anneline Hoya 私人研究员 南非 Anthony De Graaf Atlantic Renewable Energy Partners 首席财务官 南非 Arlene Singh Nala Environmental (Pty) Ltd 顾问 南非 Artur Correia Scatec 分析师 南非 Ashirvad Sookun TOTALENERGIES 业务开发人员 南非 Ashleigh Purdon Moore 分析师南非 Ashley Singh ACWA 电力业务发展主管 南非 Avania Moosa Absa 高级银行家 南非 Avhadali Matambela Kulani 能源业务发展 南非
媒体声明
电力和能源部长 Kgosientsho Ramokgopa 博士宣布在可再生能源独立电力生产商采购计划 (REIPPPP) 投标窗口 7 下任命 8 (八) 名首选投标人，总合同容量为 1760 兆瓦，并在电池储能独立电力生产商采购计划 (BESIPPPP) 投标窗口 2 下任命另外 8 (八) 名首选投标人。两个投标窗口均于 2023 年 12 月 14 日投放市场，投标于 2024 年 8 月收到。独立投标评估委员会在 IPP 办公室的严格安全措施下进行了为期 3 个月的评估。 REIPPPP 投标窗口 7 REIPPPP 的第七个投标窗口（REIPPPP BW 7）旨在促进采购高达 5 000 MW 的可再生能源容量，包括 1 800 MW 太阳能光伏和 3 200 MW 陆上风电容量。该部门于 2024 年 8 月 15 日共收到 48 份投标回应，总计超过 10,2GW，其中包括四十 (40) 份太阳能光伏项目和八 (8) 份陆上风电项目。经过独立评估，三十 (30) 个太阳能光伏项目和 4 (4) 个陆上风电项目被评估为符合建议书征求书 (RFP) 的要求。其中，8 (8) 个太阳能光伏项目，总计 1 760MW，已被任命为 REIPPPP 投标窗口 7 的首选投标人。八位首选投标人如下：
南非 可再生能源
2011 年启动可再生能源独立电力生产商采购计划（REIPPPP），从独立电力生产商（IPP）采购可再生能源，是一个重要的里程碑。已通过 5 个招标窗口采购了 127 个可再生能源项目。从招标窗口 1 至 4 采购的 92 个项目全部达到财务结算，其中 87 个已经投入商业运营。在招标窗口 5 中，有 25 个项目被任命为优先投标人，预计这些项目将在 2022 年下半年达到财务结算。招标窗口 6 的招标建议书于 2022 年 4 月发布，投标截止日期为 2022 年 8 月。已从 REIPPPP 招标窗口 1 至 4 的 92 个项目中签订了 6323MW 的电力合同。截至 2021 年 12 月底，自 2013 年 REIPPPP 下的第一个项目投入运营以来，已采购了 71,073 吉瓦时的可再生资源发电量。
可再生能源法律评论
南非可再生能源项目的根本驱动力仍然是能源部 (DoE) 的可再生能源独立电力生产采购计划 (REIPPPP)。在 2011 年 8 月正式启动 REIPPPP 之前，当地的可再生能源市场相当微不足道。从那时起，情况发生了很大变化，REIPPPP 被全球誉为成功实施可再生能源拍卖计划的光辉典范。然而，REIPPPP 取得的成功并非一帆风顺。Eskom Holdings SOC Limited (Eskom) 是一家国有公用事业公司，也是 REIPPPP 项目电力的唯一承购商，该公司历来拒绝与独立电力生产商签署任何进一步的购电协议 (PPA)。然而，Eskom 在能源领域的垄断地位在 2018 年有所松动，当时 Eskom 从 REIPPPP 的 3.5 和 4 号投标窗口签署了 27 份独立可再生能源协议，总投资价值为 560 亿兰特，容量为 2,300MW。独立电力生产商能够按时、按预算交付发电资产，这逐渐挑战了 Eskom 在南非的发电垄断地位。这些关键特性在一段时间内 Eskom 的技能组合中有所欠缺，导致最终用户的电力成本高于通货膨胀率（而 REIPPPP 下的电价在每一轮采购中继续大幅下降）。Eskom 陷入了财务“死亡螺旋”，欠债权人超过 4000 亿兰特。此外，到 2018 年底，南非人受到轮流停电的严重打击，这些停电是为了保护电网免于全面崩溃或停电而实施的。能源容量不足是由于 Eskom 管理不善、资金不足或挪用资金以及维护和劳动力问题。此外，Medupi 和 Kusile 燃煤电厂的运营成本高昂且逾期，导致电网处于边缘运行状态，南非政府被迫考虑拆分 Eskom。这将导致 Eskom 被拆分为三个部门，即发电、输电和配电，这将彻底摧毁 Eskom 的垄断地位，但数百万纳税人将面临实施这一措施的成本。Eskom 的信用评级也跌至谷底，标准普尔信用评级低于投资级。Eskom 的拆分可能会使可再生能源工厂更容易向国家电网供电，2019 年 10 月批准的综合资源计划 (IRP) 规定，到 2030 年，能源结构将由煤炭 (46%) 组成，
2022 年大型可再生能源市场情报报告
图 1：大规模可再生能源机会的市场增长潜力矩阵 3 图 2：南非 REIPPPP 的启动和时间表 12 图 3：迄今为止南非实现的主要大规模可再生能源运动 18 图 4：独立电力生产商办公室 (IPPO) 的治理结构 23 图 5：IPPO 采购流程 24 图 6：对 REIPPPP 进行私人投资的国家 27 图 7：政策调整计划 IRP 2019 31 图 8：可再生能源价值链 35 图 9：项目生命周期不同阶段所涉及的典型公司类型 36 图 10：指导南非经济增长轨迹的政策 39 图 11：与 REIPPPP 相关的政策生态系统 40 图 12：所有投标窗口的太阳能光伏和陆上风电的电价下降和授予容量 43 图 13：Eskom 供电区电网容量在 BW 前五个项目的基础上Eskom 的 GGCA 2023 报告第一阶段于 2021 年 6 月发布 58
公用事业规模可再生能源 2020 市场情报...
执行摘要 1 1. 简介和目的 4 2. 行业概览 6 2.1. 可再生能源独立电力生产商采购计划 10 2.2. 2019 年综合资源计划（IRP 2019） 15 2.3. 主要市场参与者 18 2.4. REIPPPP 市场规模 19 2.4.1. 可再生能源设施的经济价值 19 2.4.2. 迄今为止的投资 19 2.4.3. 发电容量分配 21 2.4.4. 根据 IRP 2019 分配的未来规划 21 2.5. 通过 REIPPPP 实现经济发展 21 3. 政策和法规 24 3.1. 指导政策 24 3.2. 涉及能源和电力行业的政府部门 26 4. 机遇和障碍 27 4.1.可再生能源 IRP 2019 分配 27 4.2. 可再生能源制造潜力 30 4.2.1. 本地光伏板制造 30 4.2.2. 本地风塔制造 31 4.2.3. 本地电池制造 32 4.3. 市政当局探索从 IPP 采购的选择 32 4.4. 优化早期投标窗口 33 4.4.1. 实施协议合同中更改 O&M 提供商的选项 33 4.4.2. REIPPPP 投标窗口 1-4 的再融资 34 4.5. 可能影响 REIPPPP 市场机会的市场不确定性 37 4.5.1. 确保连续性和透明度 37 4.5.2. 维护该国现有的制造业基础 37 4.5.3. Eskom 拆分——改革国家电力行业 37 5. 资金和激励措施 42 5.1. 通用数据库网页 42 5.1.1. 绿色金融数据库 42 5.1.2. 政府资金和激励措施数据库 42 5.1.3. Finfind 数据库 42 5.1.4. AlliedCrowds 数据库 42 6. 西开普省：非洲绿色科技中心 44 7. GreenCape 对企业和投资者的支持 48 8. 参考文献 50
2024 大规模可再生能源
目前，可再生能源的公共采购仍以 IRP2019 为指导。但是，IRP2019 正在审查中，并且如所示，新的 IRP 草案 IRP2023 已于 2024 年 1 月发布，供公众评论。IRP 草案有可能通过 REIPPPP 采购框架发展可再生能源行业。2023 年 5 月的预算表决演讲中提到了两个新的 BW，BW7 和 BW8 总计额外 10 千兆瓦 (GW) 的项目。如所示，BW7 由 DMRE 于 2023 年 12 月推出，如果要推出 BW8，则还有 5 000 MW 需要采购。然而，BW5 的关闭所面临的挑战以及无法在 BW6 采购风电项目，再加上招标流程和规则的不一致实施，导致 REIPPPP 的信誉丧失。可再生能源公共采购的另一种途径是通过市政采购。正在开发的市政项目数量有限。
可再生能源独立电力生产者采购计划的状态：从这里到哪里？
电力部长Kgosientsho Ramokgopa最近向南非向南非介绍了能源行动计划的进展以及与实施相关的挑战。部长Ramokgopa进一步评论了可再生能源独立权力采购计划（REIPPPP）对行业和经济产生的积极社会经济影响。基础设施投资吸引了超过3000亿兰特，并且已选择超过120个独立的电力生产商作为首选投标人。这些成功因素表明，由可再生能源引起的最佳能源混合物的巨大潜力将得到实现。他们还强调了更多私营部门投资的机会。为了完全最大化这一潜力，计划设计，计划管理和市场动态对于因素而言至关重要。本报告评估了上述的总体类别，并说明了将增加私营部门投资对网格相关的可再生能源产生的不可或缺的机制。这将产生Reipppp的有效管理，并进一步改善经济增长和可持续发展。