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南非可再生能源项目的根本驱动力仍然是能源部 (DoE) 的可再生能源独立电力生产采购计划 (REIPPPP)。在 2011 年 8 月正式启动 REIPPPP 之前，当地的可再生能源市场相当微不足道。从那时起，情况发生了很大变化，REIPPPP 被全球誉为成功实施可再生能源拍卖计划的光辉典范。然而，REIPPPP 取得的成功并非一帆风顺。Eskom Holdings SOC Limited (Eskom) 是一家国有公用事业公司，也是 REIPPPP 项目电力的唯一承购商，该公司历来拒绝与独立电力生产商签署任何进一步的购电协议 (PPA)。然而，Eskom 在能源领域的垄断地位在 2018 年有所松动，当时 Eskom 从 REIPPPP 的 3.5 和 4 号投标窗口签署了 27 份独立可再生能源协议，总投资价值为 560 亿兰特，容量为 2,300MW。独立电力生产商能够按时、按预算交付发电资产，这逐渐挑战了 Eskom 在南非的发电垄断地位。这些关键特性在一段时间内 Eskom 的技能组合中有所欠缺，导致最终用户的电力成本高于通货膨胀率（而 REIPPPP 下的电价在每一轮采购中继续大幅下降）。Eskom 陷入了财务“死亡螺旋”，欠债权人超过 4000 亿兰特。此外，到 2018 年底，南非人受到轮流停电的严重打击，这些停电是为了保护电网免于全面崩溃或停电而实施的。能源容量不足是由于 Eskom 管理不善、资金不足或挪用资金以及维护和劳动力问题。此外，Medupi 和 Kusile 燃煤电厂的运营成本高昂且逾期，导致电网处于边缘运行状态，南非政府被迫考虑拆分 Eskom。这将导致 Eskom 被拆分为三个部门，即发电、输电和配电，这将彻底摧毁 Eskom 的垄断地位，但数百万纳税人将面临实施这一措施的成本。Eskom 的信用评级也跌至谷底，标准普尔信用评级低于投资级。Eskom 的拆分可能会使可再生能源工厂更容易向国家电网供电，2019 年 10 月批准的综合资源计划 (IRP) 规定，到 2030 年，能源结构将由煤炭 (46%) 组成，
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