未来五年可再生能源产能扩张速度将远超一年前的预期。我们的主要预测显示,2022-2027 年可再生能源将增长近 2400 吉瓦,相当于中国目前的全部装机容量。这比前五年增长了 85%,比去年报告的预测高出近 30%,这是我们有史以来最大的上调。在预测期内,可再生能源将占全球电力产能扩张的 90% 以上。上调主要受中国、欧盟、美国和印度推动,这些国家都在实施现有政策和监管及市场改革,同时为应对能源危机,出台新政策的速度也快于预期。中国“十四五”规划和市场改革、REPowerEU 计划和美国《通胀削减法案》是预测修订的主要推动因素。
61 RRF – 欧洲学期下经济和结构政策协调中迄今为止缺失的要素?作者:Mihails Kozlovs,ECA 成员,ECA 审计室“市场监管和竞争性经济”主席 66 ECA 和 RRF – 我们从哪里开始,现在在哪里,我们将走向何方?作者:Michele Zagordo,总统办公室 72 ECA 对 RRF 的保证审计声明 作者:Nikolaos Kylonis 和 Judit Oroszki,欧盟融资和管理司 77 RRF 是否走上了正确的轨道?审查欧盟委员会对国家复苏和复原计划的评估 作者:Giuseppe Diana,市场监管和竞争性经济司 82 REPowerEU – ECA 的意见质疑该计划是否能确保实现预期结果 作者:Giorgos Tsikkos,第四商会,市场监管和竞争性经济
在Repowereu倡议中强调的是,欧洲委员会计划增加能源系统的可再生能源和电气化。这意味着对技术的需求越来越大,可以通过将电力存储和将电力送回系统来支持高水平的电气化。将储能目标设置为现有的气候目标和当今欧盟的最佳实践是至关重要的。我们专注于储能的关键应用,从而为系统的灵活性和能量转移服务至关重要,这对于实现了可再生能源的不断增长。正式化储能目标将为市场参与者,公用事业,投资者和政策制定者提供必要的长期愿景,以在全球不确定市场增长,技术和成本的全球不确定性下,充满信心地做出战略决策。这样的愿景必须基于全面的理由,考虑到脱碳目标和能量系统所需的结构变化。
2022 年 5 月 20 日,委员会根据 RED II 1 发布了两份授权法案草案,以征求反馈意见,这是委员会加快能源转型和减少对俄罗斯化石燃料依赖的计划 REPowerEU 的一部分。第一项授权法案根据 RED II 第 27(3) 条发布,并建立了一种联盟方法,用于制定生产非生物来源的可再生液体和气体运输燃料或所谓的“RFNBOs”(“RFNBOs DA”)的详细规则。2 第二项授权法案根据 RED II 第 25(2) 条和第 28(5) 条发布,为再生碳燃料的温室气体减排量设定了最低门槛,并规定了一种评估 RFNBOs 和再生碳燃料的温室气体减排量的方法(“GHG 方法 DA”)。3 授权法案草案的一个核心目的是确保氢气生产实现净脱碳。
正如Repowereu所强调的那样,生物甲烷可以在多样化的天然气供应来源,增强欧盟能源独立性并降低天然气价格波动的暴露率中发挥关键作用。到2030年,欧洲委员会目标是欧盟内生物甲烷生产的350亿立方米(BCM)。在2022年,欧盟生物甲烷的生产能力为3.4 bcm。目前,欧盟的大型投资正在释放生物甲烷潜力,但是需要进一步的融资,因为计划的投资仅覆盖未来需求的20%。气化技术位于商业化的最前沿,将有助于实现35 BCM目标。需要增强生物甲烷生产植物与气体网络之间的管道连接,以确保更大的生物甲烷吸收。按照荷兰义务的例子并设定更雄心勃勃的NECPS目标,将生物甲烷需求催化生物甲烷的需求对实现2030年生物甲烷的扩大至关重要。
本文介绍的分析是进一步研究新兴欧洲-中东和北非氢能经济的技术和社会经济方面以及测试 REPowerEU 等战略可行性的起点。在确定中东和北非国家向欧洲出口的潜力之前,必须考虑氢气部署的技术和社会经济层面,包括严格的可持续性标准以及国内和一次能源需求。到 2050 年,欧洲几乎一半的氢气需求将依赖于从这里选择的中东和北非国家进口氢气,这些国家是基于低生产成本、地理位置接近和现有基础设施而选定的。从这些国家进口到欧洲的大部分必须通过管道进行。同时,从 2030 年起,通过船舶进口氨气也发挥着重要作用。本文指出,2030 年摩洛哥和突尼斯出口氢气具有巨大的技术经济潜力,其次是利比亚、阿尔及利亚、埃及和沙特阿拉伯,从 2045 年起。图 1 总结了这些发现。
对于石油的缓解策略包括加强欧盟对关键基础设施的控制(例如,效仿德国对 Gazprom 投资的举措 - 见此处);减少对化石燃料的需求,特别是通过实施国际能源署的建议(见之前的 EGOV 每周文摘此处);进一步释放应急储备;利用现有闲置产能或增加非 OPEC 国家的产量。另一方面,为了减轻对天然气供应的影响,作者建议在每个欧盟成员国制定案例库和应急计划;取消欧盟内部天然气生产限制;开发其他欧盟天然气储备(塞浦路斯和罗马尼亚);消除欧盟瓶颈(特别是从葡萄牙和西班牙到法国的连接,这在委员会 RePowerEU 通报中已经指出);扩大现有管道流量;减少需求(通过定价机制或财政政策);安装额外的液化天然气存储能力并增加对液化天然气的依赖;通过市场机制管理短缺。
2022 年,我们的清洁能源融资达到创纪录的 194 亿欧元。为了加强能源安全,我们支持捷克电网的升级。我们加快了可再生能源融入波兰能源网络的步伐。在法国,我们资助了浮动风电场——这项技术使我们能够将清洁能源发电转移到更深的水域。我们的融资将帮助建造一条 1000 公里长的电缆,将西西里岛和撒丁岛的可再生能源发电厂与意大利电网连接起来。凭借我们对 REPowerEU 计划的一揽子支持,我们将在未来五年内为高影响力能源项目提供额外的 300 亿欧元能源贷款和股权融资(在我们的常规贷款之外)。我们在 2022 年提供的 365 亿欧元气候和环境贷款支持了来自其他方的 1470 亿欧元绿色投资。我们完全有望实现本十年为地球筹集 1 万亿欧元的目标。
欧盟正在加速部署可再生能源,实现能源系统脱碳。2019年12月,欧盟委员会公布了《欧洲绿色协议》,这是一项到2050年实现气候中和的增长战略。作为该战略的一部分,欧盟委员会于2021年7月推出了一项全面的政策方案“Fit for 55”,旨在到2030年将温室气体排放量在1990年的基础上减少55%,并提出将2030年可再生能源在欧盟最终能源消费中的占比目标从2018年设定的32%提高到40%。此外,2022年5月宣布的REPowerEU计划也将加速向清洁能源转型作为核心措施之一,该计划旨在逐步摆脱欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖,并确保欧盟的能源安全,以应对当年2月俄罗斯入侵乌克兰。 2023 年 3 月,欧盟委员会、欧洲议会和欧洲理事会
即使完全储存天然气并最大限度地利用现有的液化天然气产能,也可能不足以让欧盟在 2022-2023 年冬季维持对天然气的全面禁运。根据欧盟委员会 2022 年 3 月发布的 RePowerEU 通讯,这种政策需要采取进一步行动,包括节能措施和快速增加可再生能源,该通讯认为,由于天然气多样化和能源消耗减少,到 2022 年底,俄罗斯天然气进口的约三分之二可能会被取代。委员会估计,欧盟可以从美国、卡塔尔、埃及和西非进口约 500 亿立方米的液化天然气。这可以通过从阿塞拜疆、阿尔及利亚和挪威的替代管道供应商进口约 100 亿立方米来补充。其余的能源节约将以投资可再生能源和抑制能源需求和提高效率的措施的形式实现,例如用热泵代替燃气供暖。天然气价格上涨