ASEAN Association of Southeast Asian Nations BRI Belt and Road Initiative CBAM Carbon Border Adjustment Mechanism CDA Community Development Agreement CDDC commodity-dependent developing country CET clean energy technology CNL National Commission of Lithium / Comisión Nacional del Litio CRM critical raw material CRMA Critical Raw Materials Act CSDDD Corporate Sustainability Due Diligence Directive DRC Democratic Republic of the Congo ESG environmental, social, and governance EU European Union EV electric vehicle FDI foreign direct investment FTA free trade agreement FTS first-tier supplier GHG greenhouse gas GHG3 greenhouse gas Scope 3 GVC global value chain H&E high-tech and electronics HCI heavy chemical industry HQ headquarters IRA Inflation Reduction Act KITE Kiel Institute Trade Policy Evaluation LNG liquefied natural gas MFA Multi-Fibre Arrangement MSP Minerals Security Partnership NZIA Net-Zero Industry Act PPP public–private partnership PTA preferential trade agreement REE rare earth element ROCE return on capital employed ROO rules of origin SADC Southern African Development Community SDS Sustainable Development Scenario SEC US Securities and Exchange Commission T&A textile and apparel UFLPA Uyghur Forced Labor Prevention Act UK United Kingdom US United States USCC US-China Economic and Security Review Commission WTO World Trade Organization
前言 近三十年来,坦桑尼亚政府在多边和双边机构的支持下,开展多部门应对工作,在全国范围内控制艾滋病疫情。迄今为止,已经取得了显著进展,特别是在降低艾滋病相关发病率和死亡率方面。关于实现全球目标和具体目标的进展情况,最近发布的《2022-2023 年坦桑尼亚艾滋病影响调查》(THIS 2022-2023)显示,82.7% 的 15 岁及以上艾滋病毒感染者知道自己的艾滋病毒阳性状况(女性为 84.8%,男性为 78.4%);其中,97.9% 正在接受抗逆转录病毒治疗(女性为 98.4%,男性为 96.7%);在接受抗逆转录病毒治疗的患者中,94.3% 已实现病毒载量抑制(女性为 94.9%,男性为 92.9%)。然而,尽管取得了这些进展,新感染病例的下降速度仍然持续缓慢。调查发现,在调查年度内,坦桑尼亚成年人中大约有 60,000 例新的艾滋病毒病例(比 2010 年的 110,000 例基线下降了不到 50%)。这与到 2020 年将新发艾滋病毒感染率降低 75%的全球目标相去甚远,并且使坦桑尼亚成为对全球新发艾滋病毒感染总数贡献最多的 28 个国家之一。2017 年 10 月,50 个志同道合的组织(联合国艾滋病规划署共同发起机构、民间社会、公共和私营部门资助伙伴以及联合国会员国)成立了全球艾滋病毒预防联盟(GPC 或联盟),由联合国艾滋病规划署和联合国人口基金共同召集。他们认可 2020 年路线图作为实现 2016 年艾滋病毒预防目标政治宣言的战略,最初重点关注报告全球新发艾滋病毒感染总数最多的 25 个国家。 2018年,又有三个国家和南部非洲发展共同体(SADC)加入了该联盟,成员总数达到34个(包括在减少艾滋病毒新增感染方面取得重大进展的国家)。坦桑尼亚通过了《2020年艾滋病毒预防路线图》,其中包括10点行动。已通过的2017-2020年路线图与国家卫生系统基金会第四版(NMSF IV)和南部非洲卫生系统基金会第四版(HSHSP IV)保持一致,并围绕五(5)个预防支柱构建:针对重点人群和优先人群的艾滋病毒综合预防、针对青春期少女和年轻女性的艾滋病毒综合预防(AGYW)、综合安全套项目(CCP)、暴露前预防(PrEP)以及自愿男性包皮环切(VMMC)。 2022年7月,该联盟发布了一份新的路线图,为在2025年前实现一系列雄心勃勃的艾滋病毒预防目标的国家级行动指明了方向。这些目标源自联合国大会于2021年6月通过的《2021年艾滋病毒和艾滋病政治宣言》,并以《全球艾滋病战略(2021-2026)》为基础。2025年路线图以之前的《2020年艾滋病毒预防路线图》为基础,旨在应对阻碍进展的不平等现象,并采取更有力的行动。它考虑到了不断变化的形势,即持续的流行病和经济挑战。根据全球预防中心的指导,在坦桑尼亚艾滋病毒预防中心和国家艾滋病毒预防中心的领导下,坦桑尼亚政府参与了多方利益攸关方的协商进程,以采用和本土化全球路线图。因此,制定了2023/24-2026/27年国家艾滋病毒预防路线图,以反映当地情况和需求。本土化的国家预防2025路线图与南部非洲发展共同体(SADC)卫生和艾滋病毒及艾滋病持续应对路线图、东部和南部非洲(ESA)承诺、第五个国家多部门框架(NMSF V)2021/22-2025/26、第五个卫生部门艾滋病毒和艾滋病战略计划(HSHSP V)2021-2026、第五个卫生部门战略计划(HSSP V)2021-2026、第三个国家五年发展
缩略语列表 AIDS 获得性免疫缺陷综合症 AMCOW 非洲水务部长理事会 CBO 社区组织 CLTS 社区主导的全面卫生设施 CSO 中央统计局 DWA 水务部 EWSC 斯威士兰水务公司 GDP 国内生产总值 GoE 斯威士兰政府 GLAAS 联合国全球环境卫生和饮用水分析与评估 HBC 卫生行为改变 HIV 人类免疫缺陷病毒 HMIS 健康管理信息系统 HRBA 基于人权的方法 IWRM 综合水资源管理 IWRMP 综合水资源管理计划 JMP 联合监测计划 JSR 联合部门审查 KoE 斯威士兰王国 MEPD 经济计划和发展部 MHM 月经卫生管理 MICS 多指标类集调查 MNRE 自然资源和能源部 MoET 教育和培训部 MoF 财政部 MoH 卫生部 MoHUD 住房和城市发展部 MoU 谅解备忘录 MTAD 廷克洪德拉和行政发展部NDS 国家发展战略 NGO 非政府组织 NWA 国家水务局 OD 露天排便 PHAST 参与式个人卫生与环境卫生转型 RBA 流域管理局 RWSB 农村供水处 RWSS 农村供水计划 SADC 南部非洲发展共同体 SDG 可持续发展目标 SDP 战略与发展计划 SWA 人人享有环境卫生和水 SWAp 全部门方法 TWG 专题工作组 UNDP 联合国发展计划署 VIP 通风改良坑 WASH 水、环境卫生与个人卫生 WASWA 斯威士兰水援助组织 WUA 用水者协会 WPM 取水点测绘
表 1:政策任务................................................................................................................................................10 表 2:摘自南部非洲发展共同体《关于在 COVID-19 大流行期间协调和促进区域内跨境运输业务的指南》第 3.1 和 3.2 号.............................................................................................................19 表 3:PESTEL 分析.......................................................................................................................................................24 表 4:上一周期成就总结......................................................................................................................................26 表 5:公平目标和就业公平状况——男性.........................................................................................................................27 表 6:公平目标和就业公平状况——女性.........................................................................................................................28 表 7:SWOT 分析....................................................................................................................................................29 表 8:成果;指标和五年目标................................................................................................................................35 表 9:与中期战略框架和 DoT 战略重点的契合....................................................................................................36 表 10:方案 1 的成果、成果指标和目标......................................................................................................38 表 11:指标 1.1.1 的 TID.........................................................................................................................................40 表 12:指标 1.2.1 的 TID.........................................................................................................................................41 表 13:方案 2 的成果、成果指标和目标.........................................................................................................42 表 14:指标 2.1.1 的 TID.........................................................................................................................................44 表 15:指标 2.1.2 的 TID.........................................................................................................................45 表 16:方案 3 的成果、成果指标和目标.........................................................................................................47 表 17:指标 1.2.1 的 TID.........................................................................................................................48 3.1.1................................................................................................................50 表 18:指标 3.2.1 的 TID...................................................................................................................51 表 19:指标 3.3.1 的 TID............................................................................................................................52 表 20:方案 4 的成果、成果指标和目标.......................................................................................................................................53 表 21:指标 4.1.1 的 TID...................................................................................................................................54 表 22:方案 5 的成果、成果指标和目标......................................................................................................56 表 23:指标 5.1.1 的 TID......................................................................................................................................57 表 24:指标 5.2.1 的 TID......................................................................................................................................58 表 25:指标 5.3.1 的 TID......................................................................................................................................59 表 26:指标 5.4.1 的 TID......................................................................................................................................60 表 27:按照 ENE 和/或 EPRE 按支出性质分配的预算.............................................................................................61 表 28:按照 ENE 和/或 EPRE 对方案和子方案的预算分配.........................................................................................62 表 29:与成果相关的风险和缓解因素.....................................................................................................................64
1.1 南部区域背景 南部非洲区域在制定促进性别平等的宪法和立法框架方面取得了进展。尽管取得了这些进展,但南部非洲的妇女仍然是穷人、失业者、一无所有者中的大多数,也是受性别暴力、艾滋病毒和艾滋病以及 COVID 19 大流行影响最大的人群。根据南部非洲共同体的数据,妇女占穷人的 50% 以上,仍然被排除在主流经济之外。此外,妇女在家庭和工作场所的工作往往被低估;她们在恶劣条件下从事低薪工作,工作时间比男性长。此外,妇女在父权制传统和习俗下受苦,由于获得教育、技能、设施、土地和市场以及金融等服务和资源的机会有限,她们改善生活质量的前景仍然很差。COVID 19 大流行预计将抹去南部非洲过去十年来的经济和收入增长,进一步加剧了男女之间的不平等。由于现存的结构性不平等,例如工资差距、妇女处于抗击新冠肺炎疫情支持工作的第一线、妇女承担无偿工作的大部分负担、缺乏技术、金融资源和市场准入机会等,疫情对妇女的影响大于男性。根据 2021 年《南部非洲性别协议晴雨表》(2021 年),地方政府中女性的平均比例已从 2015 年的 24% 下降到 2021 年的 20%,远低于 50% 的目标。莱索托地方政府中女性代表比例已从 2009 年的 58% 下降到 2019 年的 40%;津巴布韦从 2013 年的 16% 下降到 2018 年的 16%;斯威士兰从 2009 年的 18% 下降到 2019 年的 14%;赞比亚在 2016 年和 2021 年保持不变,均为 8%。莱索托对地方政府中的女性实行配额制,并将其选举制度改为混合制度以促进这一配额制。津巴布韦在国家一级实行配额制,最近在地方一级也颁布了配额制;斯威士兰有法律执行宪法配额制,而赞比亚则没有配额制。这些差异表明,通过配额制和选举制度的必要结合,可以实现更高的女性代表率。然而,莱索托女性代表率的下降表明这些成果的脆弱性,需要不断保持警惕,而该项目旨在通过地方政府女性论坛提供这种警惕。除了政治代表权之外,南部非洲的女性还受到性别暴力 (GBV) 祸害的不利影响。该地区至少有三分之一的女性在一生中经历过性别暴力。尽管大多数南部非洲发展共同体国家都存在针对性别暴力和家庭暴力的立法,但性别链接组织在英国国际发展部资助下对南部非洲发展共同体七个国家性别暴力的普遍性和实施情况进行了一项研究,研究发现,莱索托、赞比亚部分省份 77% 的女性和津巴布韦 68% 的女性在一生中经历过某种形式的性别暴力。证据表明,比例最高的暴力行为是向警方报告的最少的——情感、经济和心理虐待——这降低了女性的信心、行动力和充分行使公民权利的能力。COVID 19 大流行加剧了针对妇女和女童的性别暴力问题。根据国际特赦组织 (2021) 的数据,COVID 19 导致南部非洲针对妇女和女童的性别暴力升级。这是因为封锁措施意味着妇女无法逃离虐待伴侣或离开家寻求帮助。在此背景下,“连接点:增强妇女政治和经济赋权的当地行动”项目正在斯威士兰、莱索托、赞比亚和津巴布韦实施。
BM :平衡市场 CEC :铜带能源公司 CERC :中央电力监管委员会 CRIE :中美洲电力互联监管委员会 DAM :日前市场 DRC :刚果民主共和国 EAPP :东非电力联盟 EDM :莫桑比克电力公司 EEC :斯威士兰电力公司 ESCOM :马拉维电力供应公司 ESKOM :南非电力供应委员会 EXCO :执行委员会 FPM-M :远期实物市场(每月) FPM-W :远期实物市场(每周) GDP :国内生产总值 GHI :全球水平辐照度 HCB :巴萨水电公司 HHI :赫芬达尔-赫希曼指数 IDM :日内市场 IPP :独立电力生产商 ISO :独立系统运营商 ITC :独立输电公司 LEC :莱索托电力公司 LHPC :Lunsemfwa 水电公司 MANCO:管理委员会 MIF:市场和实施框架 MOTRACO:莫桑比克输电公司 MSB:修改后的单一买家模式 NAPP:北非电力联盟 NPU:国家电力公司 NTCSA:南非国家输电公司 OASIS:开放式同一时间信息系统 OU TSO:所有权非捆绑输电系统运营商 PAU:项目咨询单位 PEAC:中央非洲能源联盟 PPA:电力购买协议 REC:可再生能源信贷 REFIT:可再生能源上网电价 REIPPPP:可再生能源独立电力生产商采购计划 RERA:南部非洲区域能源监管机构协会 RNT:国家电力运输网络 RTIFF:区域输电基础设施融资机构 RTO:区域输电运营商 SADC:南部非洲发展共同体 SAPP:南部非洲电力联盟 SAPP-CC:SAPP协调中心 SARERA :南部非洲地区能源监管机构 SNEL :Société Nationale d'Électricité TANESCO :坦桑尼亚电力供应有限公司
执行摘要 简介 坦桑尼亚开放大学(OUT)是一所完全成熟、自主且获得认可的公立大学,根据 1992 年第 17 号国会法案成立。该法案于 1993 年 3 月 1 日通过在官方公报上发布第 55 号政府公告而生效。第一任校长于 1994 年 1 月 19 日在隆重的仪式上正式就职,第一批学生于 1994 年 1 月入学。2007 年 1 月,根据 2005 年第 7 号大学法案的颁布,OUT 开始使用 OUT 章程和规则(2007 年)开展运营。坦桑尼亚开放大学通过开放和远程学习系统提供证书、文凭、学位和研究生课程,该系统包括各种传播方式,如面对面、广播、电视广播、函授、研讨会、电子学习以及结合两种或多种传播方式的混合模式。坦桑尼亚开放大学的学术课程质量有保证,并由坦桑尼亚大学委员会 (TCU) 集中监管。坦桑尼亚开放大学总部临时设在达累斯萨拉姆基农多尼市卡瓦瓦路旁。永久总部位于基巴哈区 Bungo,位于索加路旁,距离海岸区莫罗戈罗主干道约 4.0 公里。坦桑尼亚开放大学通过大约 30 个地区中心网络开展运营;10 个协调中心,其中一个在桑给巴尔,一个在奔巴岛;其中两个在肯尼亚(埃格顿和恩乔罗),一个在卢旺达(基邦戈),一个在纳米比亚,一个在乌干达。OUT 的其他内部协调中心包括非洲远程教育理事会 - 技术合作委员会(ACDE TCC)、经济和社区经济发展中心(CECED)和南部非洲发展共同体教师教育专业中心(SADC ODL CoS TE)。OUT 还在坦桑尼亚联合共和国各地设有 69 个学习中心。坦桑尼亚开放大学通过其五个院系和两个研究所 - 艺术和社会科学学院、工商管理学院、教育学院、法学院、科学、技术和环境研究学院、教育和管理技术研究所和继续教育研究所,提供证书、普通文凭、学位、研究生文凭和博士学位。作为公共学习机构,OUT 已通过坦桑尼亚高等教育促进经济转型 (HEET) 项目获得了世界银行 (WB) 的资金支持,其中部分资金将用于在坦桑尼亚七个地区建设多用途科学实验室。HEET 是一个为期五年的项目,由世界银行通过教育、科学和技术部 (MoEST) 资助。HEET 项目旨在促进高等教育成为坦桑尼亚新工业经济的催化剂。因此,该项目旨在通过投资现代化和有效的教学和研究必需的基础设施,振兴和扩大大学在创新、经济发展和劳动力市场相关性等关键领域的贡献能力。OUT 打算使用 HEET 项目基金的一部分在坦桑尼亚开放大学 Pwani 区域中心地块编号 24, Bungo Mtaa, Mkuza 区, Kibaha 镇议会, Pwani 地区,坦桑尼亚开放大学 Pwani 地区中心地块建造一座三层科学实验室大楼。拟建项目用地面积为四十一三八四 (41.384) 公顷,拟建的三层(地面 + 2)实验室大楼仅使用 2,000 平方米。该建筑还将为用户和访客提供 51 个停车位。其他支持该项目的相关设施包括挡土墙、混凝土铺路砖、保安岗亭、更衣室、带泵送系统的储水箱、厕所、固体废物收集区、废水排水系统、消防系统和公用设施网络。该建筑应按照最高可接受标准建造,使用最好的环保材料,并提供舒适、高质量的实验室和教学空间。拟议项目的投资成本为 1,826,348,062.50 坦桑尼亚先令,涵盖所有项目组成部分。
在2020年共同1920年对南部非洲引起的糟糕的社会经济成果后,随着疫苗接种计划的加速,经济开放和全球商品价格公司,预计将在2020年为南部非洲的糟糕透顶,因此有助于阻止进一步的宏观经济恶化。尽管如此,2023年是最早的一年,在此期间,大流行前的社会经济状况可以恢复。同时,缓慢的正常恢复有望归因于大流行而损失的一些可持续发展目标的回归:制造业,因此工业化很快就会恢复正轨;商品价格飙升将有助于稳定宏观经济:停止公共债务的进一步上升,逮捕至少外部引起的通货膨胀,因为汇率稳定甚至增强;并认真地恢复贸易。在199年前的水平上工作将需要更长的时间,但是要使社会部门(例如教育和健康等社会部门都标准化)需要更快的行动;由于大流行和恶化的气候条件,更大的努力必须解决贫困。国际对债务重组的支持有助于经济上紧张的成员国维持生计,但声音债务管理和透明度仍然至关重要。即使各国摆脱了危机,对大流行影响的行业的财政和货币支持也不应过早撤回。应该吸收数字技术重要性的课程,因此需要在ICT基础架构上进行投资。不应在社交计划上放松,因为在可预见的将来,Covid-19的遗产将持续下去。在第41届圣地亚组织首脑会议期间,领导层的决心“将我们关于区域融合的演讲转变为步行”受到欢迎,因为它肯定了该地区恢复经济稳定,消除极端贫困,解决粮食不安全和基础设施的不安全和基础设施不足的贫困能力的能力,并改善了地区。会员国的代表和其他参加第27届ICSOE会议的利益相关者应考虑该报告及其建议,并分享有关经济和社会条件的最新数据,以改善未来的分析。
图表清单 表号 标题 页码 概览 1.1 量化绩效标准 4 实体部门:生产、劳动力和价格 2.1 按经济活动类型划分的国内生产总值(2019 - 2023 年)以不变价格计算 9 2.2 按经济活动类型划分的国内生产总值(2019 - 2023 年)以现价计算 10 2.3 旅游指标(2019 - 2023 年) 14 2.4 就业统计(2019 - 2023 年) 17 2.5 通货膨胀率(2019 - 2023 年) 19 货币和金融部门 3.1 货币调查(2019 - 2023 年) 22 3.2 储备货币(2022 年第 4 季度至 2023 年第 4 季度) 24 3.3 信贷(2019 - 2023 年) 27 3.4其他存款性公司 - 按经济部门划分的对非政府部门的贷款和垫款 (2019 - 2023) 28 3.5 按经济部门划分的开发银行贷款 (2019 - 2023) 29 3.6 货币政策利率 (2023) 30 3.7 利率 (2019 - 2023) 33 3.8 加权平均存款拍卖安排利率 (2023) 35 政府财政 4.1 政府预算摘要 (2022 - 2023) 40 4.2 国库券 (2019 - 2023) 46 4.3 国债 (2019 - 2023) 47 对外部门 5.1 塞舌尔国际收支平衡表 (2019 - 2023) 51 5.2 进口(离岸价)-按 HS 部分划分(2019 - 2023 年) 52 5.3 外部储备(2019 - 2023 年) 55 5.4 汇率(2019 - 2023 年) 56 中央银行业务 6.1 常备融资安排(2023 年) 81 6.2 政府债券和政府担保债券的发行 83 6.3 外汇拍卖(FEA) 85 6.4 已结算的 SADC RTGS 交易总数和价值(2022 - 2023 年) 88 6.5 SEFT 和 ECC 交易的总量和价值(2022 - 2023 年) 90 6.6 发行并流通的新钞票(2023 年) 91 6.7 截至 2023 年 5 月流通并转移给政府的废钞票 92 6.8塞舌尔纪念币发售(2023年) 93 6.9 一致性评估 109
非洲联盟人工智能 (AI) 战略是在非盟委员会基础设施和能源专员 Amani Abou-Zeid 博士以及基础设施和能源主任 Kamugisha Kazaura 博士和信息社会司司长 Waleed Hamdi 先生的领导和指导下制定的。高级数字政策官员 Souhila Amazouz 女士负责监督非盟技术团队的协调工作。该文件还受益于以下人士的实质性贡献和意见:Brian Mureverwi (AUC-ETTIM);Gamal Eldin Ahmed A. Karrar (AUC-ICD);Meshack Kinyua Ndiritu (AUC-ESTI);Taye Abdulkadir (AUC-PAPS);Jelagat Kimosop (AUC-ODG);Lukovi Seke、Kudakwashe Dandajena 和 Mercy Fomundam (AUDA-NEPAD);Zwelithini Eugene Xaba(ACHPR);穆罕默德·查库尔 (AFRIPOL); Francis Bokilo、Linda Vukani Gumede(非盟布鲁塞尔代表团);理查德·阿波(ACSRT); Kundai Ngwena 和 Swaraj Ram(经社理事会); Meriem Slimani (ATU) Marie Nde Sene (西非经共体); Guichard Tsangou-Wanvoukissa(中非经共体);丹尼尔·穆伦齐 (EAC);威利斯·奥塞莫 (COMESA); George Ah-Thew 博士和 Chisepo Lungu(南部非洲发展共同体); Abdulai Sankoh、Abiyot Sinamo、Bertrand Kisito Nga、Amr Safwat、Rachid Idriss、Eric Armel N'Doumba、Gaspar Datondji、Venuste Nimbona、NGBWA Arsene Chanel、Noha Habib、KANTIZA Marius(AI AU WG); Gashami Jean Pierre Guy(非洲开发银行);Olivier Gakwaya(智能非洲); Mactar Seck 和 Dereje Ashenafi(联合国非洲经济委员会); Rita Bissoonauth、Lydia Gachungi、Sibal Prateek、Khodeli Irakli、Salifou、Abdoulaye(联合国教科文组织); Lishan Adam;琳达·博尼奥和雷切尔·亚当斯。非盟委员会感谢联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)提供的技术支持。此外,来自非盟成员国、区域经济共同体和非盟专门机构的非洲专家也为丰富该战略做出了贡献。非盟人工智能 (AI) 战略由非盟执行理事会于 2024 年 7 月 18 日至 19 日在加纳共和国阿克拉举行的第 45 届常会期间通过。