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1.1 南部区域背景 南部非洲区域在制定促进性别平等的宪法和立法框架方面取得了进展。尽管取得了这些进展，但南部非洲的妇女仍然是穷人、失业者、一无所有者中的大多数，也是受性别暴力、艾滋病毒和艾滋病以及 COVID 19 大流行影响最大的人群。根据南部非洲共同体的数据，妇女占穷人的 50% 以上，仍然被排除在主流经济之外。此外，妇女在家庭和工作场所的工作往往被低估；她们在恶劣条件下从事低薪工作，工作时间比男性长。此外，妇女在父权制传统和习俗下受苦，由于获得教育、技能、设施、土地和市场以及金融等服务和资源的机会有限，她们改善生活质量的前景仍然很差。COVID 19 大流行预计将抹去南部非洲过去十年来的经济和收入增长，进一步加剧了男女之间的不平等。由于现存的结构性不平等，例如工资差距、妇女处于抗击新冠肺炎疫情支持工作的第一线、妇女承担无偿工作的大部分负担、缺乏技术、金融资源和市场准入机会等，疫情对妇女的影响大于男性。根据 2021 年《南部非洲性别协议晴雨表》（2021 年），地方政府中女性的平均比例已从 2015 年的 24% 下降到 2021 年的 20%，远低于 50% 的目标。莱索托地方政府中女性代表比例已从 2009 年的 58% 下降到 2019 年的 40%；津巴布韦从 2013 年的 16% 下降到 2018 年的 16%；斯威士兰从 2009 年的 18% 下降到 2019 年的 14%；赞比亚在 2016 年和 2021 年保持不变，均为 8%。莱索托对地方政府中的女性实行配额制，并将其选举制度改为混合制度以促进这一配额制。津巴布韦在国家一级实行配额制，最近在地方一级也颁布了配额制；斯威士兰有法律执行宪法配额制，而赞比亚则没有配额制。这些差异表明，通过配额制和选举制度的必要结合，可以实现更高的女性代表率。然而，莱索托女性代表率的下降表明这些成果的脆弱性，需要不断保持警惕，而该项目旨在通过地方政府女性论坛提供这种警惕。除了政治代表权之外，南部非洲的女性还受到性别暴力 (GBV) 祸害的不利影响。该地区至少有三分之一的女性在一生中经历过性别暴力。尽管大多数南部非洲发展共同体国家都存在针对性别暴力和家庭暴力的立法，但性别链接组织在英国国际发展部资助下对南部非洲发展共同体七个国家性别暴力的普遍性和实施情况进行了一项研究，研究发现，莱索托、赞比亚部分省份 77% 的女性和津巴布韦 68% 的女性在一生中经历过某种形式的性别暴力。证据表明，比例最高的暴力行为是向警方报告的最少的——情感、经济和心理虐待——这降低了女性的信心、行动力和充分行使公民权利的能力。COVID 19 大流行加剧了针对妇女和女童的性别暴力问题。根据国际特赦组织 (2021) 的数据，COVID 19 导致南部非洲针对妇女和女童的性别暴力升级。这是因为封锁措施意味着妇女无法逃离虐待伴侣或离开家寻求帮助。在此背景下，“连接点：增强妇女政治和经济赋权的当地行动”项目正在斯威士兰、莱索托、赞比亚和津巴布韦实施。
连接点：当地妇女政治行动和……
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