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通过电子邮件（dpaenergy@hq.doe.gov）2022 年 11 月 30 日......
通过电子邮件（dpaenergy@hq.doe.gov）2022 年 11 月 30 日制造和能源供应链办公室政策办公室美国能源部 1000 Independence Avenue, SW Washington, DC 20585 主题：请求有关国防生产法授权加速能源技术的制造和部署的信息可持续能源商业委员会 (BCSE) 很高兴有机会回应有关利用国防生产法 (DPA) 的权力加速某些能源技术的制造和部署的信息请求 (RFI)。根据拜登总统 2022 年 6 月的公告，美国能源部 (DOE) 根据 DPA 获得新权力，以加速五个特定领域的国内能源技术生产和部署。此提交内容回应了与五种技术中的四种相关的 RFI：变压器和电网组件；太阳能光伏；绝缘材料；以及用于清洁氢的电解槽、铂族金属和燃料电池。 BCSE 赞赏拜登政府注重保护关键能源供应链，并认识到它们与能源安全、恢复力、环境保护、经济竞争力和创造就业机会的密切关系。BCSE 还支持拜登政府在能源可及性和可负担性方面的目标，以及确保所有社区都能享受能源安全、财富创造、就业和环境保护的好处的必要性。在这份意见书中，BCSE 提供了有关实施能源技术 DPA 授权的一般性意见。对于详细的回复，BCSE 希望感谢本 RFI 重点关注的四个技术领域的行业协会所提交的意见书，包括燃料电池和氢能协会 (FCHEA)、北美绝缘材料制造商协会 (NAIMA)、聚异氰脲酸酯绝缘材料制造商协会 (PIMA) 和太阳能产业协会 (SEIA) 等。BCSE 鼓励认真考虑这些意见书中包含的问题和建议。关于 BCSE BCSE 成立于 1992 年，是一个清洁能源贸易协会，涉及广泛的行业领域，包括能源效率、能源存储、天然气、可再生能源、可持续
状态简介：犹他州
国家简介：犹他州的背景虽然煤炭仍然是犹他州发电的主要资源，但自2015年以来，其份额已大大下降，当时它提供了该州75％的能源。在2022年，煤炭占发电混合物的56％。这种减少在很大程度上是由太阳能和天然气生产的增长驱动的。该州大约有四分之四的煤炭在犹他州被消费，主要用于发电。大约五分之一的犹他州采矿煤炭被送往其他国家或州，主要是加利福尼亚和内华达州。犹他州是其他州的净供应商，因为该州的电力比消耗的五分之一要多。能源行业是犹他州经济的重要组成部分，因为其州信托土地上能源开发的特许权使用费通常是犹他州公立学校信托基金的最大收入来源。犹他州的运输和工业部门是其最大的能源消费者，约占总能源消耗的57％，其次是住宅区的22.6％，商业部门为20.8％。该州在居民部门的人均能源消耗最低的10个州中也排名。然而，在10个犹他州的10个家庭中，有近9个使用天然气作为其主要供暖燃料，这是任何州的最高份额。犹他州的自愿性可再生投资组合目标是20％到2025年。2019年的《社区可再生能源法》使该州的23个城市能够选择与落基山（RMP）共同工作的100％可再生能源目标。2020年，犹他州公共服务委员会（PSC）通过了管理社区可再生能源计划的规则。2021年，社区可再生能源机构与23个合格社区中的18个参加了该机构的第一次会议。蜂巢状态此后已经看到了太阳发电能力的巨大扩展。在2022年，太阳能工业协会（SEIA）以安装的太阳能（2,808兆瓦（MW）（MW）（MW）和第19次，在美国排名第12位，为五年的行业增长预测（总计2,632 MW）。国家是从地热来源发电的七个州之一。
州简介：新罕布什尔州
州简介：新罕布什尔州背景新罕布什尔州净发电量的最大来源是核能，2021 年贡献了该州净发电量的近 60%。新罕布什尔州是新英格兰最大核电反应堆的所在地。天然气是净发电量的第二大来源，这两种资源供应了新罕布什尔州 80% 以上的发电量。煤炭在该州电力结构中的贡献历来较小，2016 年风电发电量首次超过煤炭。该州丰富林地提供的水力发电和生物质资源构成了新罕布什尔州可再生能源发电的大部分。2020 年，新罕布什尔州的零售电价在美国本土 48 个州中排名第五。只有十分之一的家庭依靠电力来满足供暖需求，超过 40% 的家庭依靠燃料油，约为全国平均水平的 10 倍。新罕布什尔州发电量大于消耗量，并将过剩产能出口到邻近各州和加拿大。2022 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将新罕布什尔州的装机容量（175 兆瓦）排在全美第 40 位，未来五年预计增长量（376 兆瓦）排在全美第 43 位。2021 年美国能源和就业报告发现，新罕布什尔州有 10,253 名传统能源工人（占该州总就业人数的 1.9%）。2021 年，新罕布什尔州的清洁能源就业岗位在全美排名第 37 位，有 15,323 名新罕布什尔人受雇于该行业。其中，10,838 人从事能源效率工作，3,215 人从事可再生能源工作，868 人从事清洁汽车工作。1 新罕布什尔州公用事业委员会 (PUC) 的三名成员由州长任命。所有三名委员均由现任州长、共和党人克里斯·桑努努 (Chris Sununu) 任命。公共事业委员会对该州的投资者所有公用事业公司 (IOU) 拥有全部权力，但对市政公用事业公司没有权力。该州的电力合作社可以选择加入或退出公共事业委员会的监督。共和党控制着新罕布什尔州普通法院的两个议院。
状态简介：缅因州
国家摘要：缅因州背景水电供应缅因州的大部分净电力发电。可再生资源（包括水力发电）占松树州净年度发电的4/5。缅因州从生物质来源发电方面是全国第一位。该州有些依赖天然气，天然气是从加拿大通过管道进口的。然而，从2016年到2020年，气体发电能力显着降低，2016年提供了30.3％的电力，在2020年下降到约17％。一代差距部分充满了风，在同一时期，这一差距从14.5％跃升至24％。缅因州没有广泛的天然气分配基础设施用于住宅供暖，这使该州成为冬季最大的石油消费者之一，作为燃料油作为家庭供暖。天然气和电力价格在该州的冬季往往会达到顶峰。由于温和的夏季，缅因州的人均电力消耗低于全国平均水平。缅因州近年来增加了风力发电能力，并以安装的风能导致新英格兰。2003年的《缅因州风能法案》鼓励该州的风能发展，立法机关在2015年之前建立了2,000兆瓦（MW）的目标，到2015年，到2030年，其目标是3,000兆瓦。2019年，州长米尔斯（Mills）发起了缅因州海上风倡议，以探索缅因州湾的海上风开发。截至2021年中，缅因州拥有近246兆瓦（MW）的安装太阳能，在2020年总体排名第29位。在2020年，太阳能工业协会（SEIA）在全国范围内将缅因州21号评为预计的太阳能产能增长，超过1,597兆瓦。2020年美国的能源和就业报告发现缅因州有8,946名传统能源工人（占国家总就业人数的1.4％）。在2020年，缅因州在全国第44位从事清洁能源工作（包括能源效率和太阳能工作），该行业雇用了11,922名Mainers。1该州的电力公司受三名成员的缅因州公用事业委员会（MPUC）监管。专员由州长任命，他也选择主席。由前州长Lepage（R）任命了两名现任成员，第三任专员是由现任州长于2019年任命的。州长米尔斯是一名民主党人，州立法机关具有由民主控制的众议院和参议院。
状态简介：内华达州
国家简介：内华达州的背景在2019年，内华达州的大约85％的能源从状态外获得，其中大部分是天然气。该州是太阳能和地热能源的国家领导者：2020年，内华达州在美国从地热来源获得公用事业规模的净电力发电第二名，并且拥有全国最大的太阳能发电潜力。虽然该州具有一定的风力潜力，但它只有一个公用事业规模的风电场，该风电场于2012年开业。没有明显的石油，天然气或煤炭储量。截至2021年中，银州的安装太阳能容量将近3,904兆瓦（MW）。2020年，太阳能产业协会（SEIA）在全国第7位，预计太阳能容量在五年内增长了4,297兆瓦。内华达州的可再生投资组合标准（RPS）要求电力公司在2030年目标到50％可再生能源。2019年7月，公共事业委员会（PUCN）投票通过加入加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿的气候变化联合行动框架加入西海岸公共公用事业委员会的联合行动框架，这将促进信息共享并促进清洁能源投资。2020年美国的能源和就业报告发现，内华达州有35,879名传统能源工人（占国家总就业的2.5％）。在2020年，内华达州在全国范围内获得了清洁能源工作，该行业雇用了31,191名内瓦丹人。1海莉·威廉姆森（Hayley Williamson）主席内华达州的双党派，由三名成员的公用事业委员会（PUCN）。民主多数人控制州立法机关的两个议会。州长史蒂夫·西索拉克（Steve Sisolak）是民主党人。于2021年6月制定，参议院第448号法案，以及其他规定，将财产税激励措施扩展到某些储能系统；要求公用事业的综合资源计划（IRP）包括一个场景，以使二氧化碳排放量减少80％以下，到2030年，到2050年100％；要求IRP概述加速运输部门电气化的计划；并建立一个区域传输工作队，并要求该州的每个传输提供商在2030年1月1日之前加入一个区域传输组织（法案规定了此规定的豁免）。PUCN规范了NV Energy的运营以及该州市政和合作电力公用事业的服务领土。
州简介：密歇根州
州简介：密歇根州背景密歇根州的发电结构由煤炭、核能和天然气资源提供，每种资源平均占该结构约三分之一。该州拥有全国最大的地下天然气储存容量，虽然燃煤发电仍然是密歇根州净发电量的重要来源，但美国能源信息署 (EIA) 报告称，过去十年中，已有十多家燃煤电厂的发电机组退役。没有计划建设新的燃煤设施。2021 年，可再生能源资源提供了该州约 11% 的发电量。五大湖州的海岸线比除阿拉斯加以外的任何其他州都要长，使海上风电成为一种非常可行的能源生产选择。密歇根州是全美风电装机容量和发电量排名前 15 位的州之一。 2022 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将密歇根州在太阳能装机容量（927 兆瓦 (MW)）方面排在全美第 24 位，在未来五年的预计增长（2,290 MW）方面排在全美第 14 位。2022 年美国能源和就业报告发现，密歇根州有 393,207 名能源工人（占全州就业总人数的 9.5%），其中包括 74,624 名从事能源效率工作的工人。2021 年，密歇根州在清洁能源就业岗位方面在全国排名第 6，有 113,456 名密歇根州人受雇于该行业。1 由三名成员组成的密歇根州公共服务委员会 (MPSC) 负责监管该州的八家投资者所有的电力公司 (IOU) 和七家天然气公司。同一政党最多可以有两名委员代表。三名委员均由 2019 年 1 月上任的民主党州长 Gretchen Whitmer 任命。共和党多数派控制着州议会的两院。政策优势和机遇 美国国家可再生能源实验室 (NREL) 提出了“政策叠加”2 的概念，这是决策者需要考虑的重要框架。政策叠加的基本思想是，国家政策之间存在相互依赖性和顺序性，如果有效实施，可以产生更大的市场确定性、私营部门投资和实现既定公共政策目标的可能性。在理论上，但在实践中并不总是如此，清洁能源政策可以分为政策叠加的三个层级之一。第一层是市场准备政策，它消除了技术、法律、监管和基础设施相关的障碍，使清洁能源政策能够更好地发挥作用。
关于最小化农业和公共区域需求的意见，而可再生能源生产能力正在迅速增加
美国正在计划从可再生能源满足其能源需求的显着部分，并旨在到2030年实现这一目标（美国。能源部，2021年）。在实现这一目标的过程中，许多农业和公共区域将需要转变为能源生产地点。从2021年11月开始，土地管理局（BLM）批准使用某些公共区域进行可再生能源生产，这表明了这一过程的开始（土地管理局，2021年）。SEIA提供的图1中所示的太阳能项目可以在这方面给出一个想法。可以考虑有关实现可再生能源生产目标的其他土地要求的不同观点。For instance, while some studies state that renewable energy production areas may have negative effects on natural life ( Gasparatos et al., 2017 ; Dhar et al., 2020 ; Rahman et al., 2022 ), another study argues that the land demand envisaged for renewable energy production will constitute approximately 1% of the country ' s land and that this should not be exaggerated (Union of Concerned Scientists, 2023).另一方面，一些研究提供了数据，表明我们目前使用的住宅和工业区域内已经有足够的可再生能源生产空间了。例如，OSTI.GOV的一份技术报告指出，美国的屋顶有可能满足所需的电能的39％（Gagnon等，2016），同样，另一项研究提到，美国现有的屋顶有可能满足全国各地的Solar Energy需求（Joshi等人，Joshi等。20221）。完全避免在可再生能源生产中完全避免使用农业和公共区域，但最大程度地降低对这些地区的影响，而未触及的性质至关重要。尽管到目前为止的规划过程中已经考虑了环境的影响，但到2030年似乎已经实现了所需的能源生产能力（美国。能源部，2021年）。为了避免在未来几年危害自然的批评，在可再生能源生产计划中需要更加谨慎。当然，这需要解决问题的技术和经济方面，确定优先方法，以最大程度地减少可再生能源生产中农业和公共区域的需求，制定法律法规并确定必要的激励措施。本文对方法提出了一种意见，该方法可用于最大程度地减少可再生能源生产中农业和公共区域的需求。它强调了重要性
国家摘要：印第安纳州
国家摘要：印第安纳背景印第安纳州的电力组合以煤炭和天然气为主。天然气发电厂越来越代替煤炭：而煤炭在该州的电力组合中的份额从2010年的90％下降到2020年的53.2％，而天然气的贡献从5％增加到35.6％。参议院第386号法案，于2021年颁布，允许电力公司通过证券化为无效的发电厂的提前退休提供资金，这使公用事业可以将建造新的，更高效的发电厂的预期成本传递给其费率付款人，而费用付款人又通过较低的成本通过净收益而获得了净收益。该国的第八大煤炭生产州，印第安纳州的矿山在2018年占美国煤炭生产的近5％。工业部门占该州能源使用份额最大的份额，在印第安纳州消耗了几乎一半的终点能源。“总的来说，该州消耗的能源是那里生产的三倍”（EIA 2020）。印第安纳州是该国燃料乙醇的第五大生产国。Hoosier State的安装风能超过2,968兆瓦（MW），2019年，美国近75％的印第安纳州安装太阳能容量是公用事业量表，在2019年，风力发电量达到了第七大增长。截至2021年中，印第安纳州拥有473.26兆瓦的安装太阳能。2020年，太阳能产业协会（SEIA）在全国排名印第安纳州，预计太阳能容量在五年内增长了3,968.57兆瓦。1印第安纳州公用事业监管委员会（IURC）规范了21个电力公用事业和17个天然气公用事业。2020年美国的能源和就业报告发现，印第安纳州有59,041名传统能源工人（占州就业总雇用的1.9％）。在2020年，印第安纳州在全国范围内获得了清洁能源工作（包括能源效率和太阳能工作）的第12位，该行业雇用了80,614个Hoosiers。几家电力和天然气公用事业已从iurc监督费率，费用和融资等方面撤回。IURC的五名成员由州长任命，不超过三名委员来自同一政党。目前，IURC拥有共和党多数，詹姆斯·休斯顿（James Huston）担任主席。共和党多数控制大会的同时，州长埃里克·霍尔科姆（Eric Holcomb）也是共和党人。
状态简介：犹他州
国家摘要：犹他州的背景虽然煤炭仍然是犹他州发电的主要资源，但自2015年以来，其份额已大大下降，当时它提供了该州75％的能源组合。这种减少在很大程度上是由太阳能和天然气生产的增长驱动的。在犹他州开采的煤炭中有三分之三在该州消费。犹他州是其他西部州的净电力供应商，至少部分归因于加利福尼亚从干净来源购买电力的排放规则，有些植物正在从煤炭转换为天然气。能源开发的特许权使用费历史上一直是该州公立学校信托基金的最大收入来源。犹他州的运输和工业部门是其最大的能源消费者，约占总能源消耗的58％。国家的人均住宅能源消耗是美国犹他州第三最低的，到2025年，自愿可再生投资组合目标为20％。2019年的《社区可再生能源法案》使该州至少有24个城市能够选择与落基山力量一起工作的100％可再生能源目标。太阳能直到2016年才提供大量电力。蜂巢状态此后已经看到了太阳发电能力的巨大扩展。2020年，太阳能工业协会（SEIA）在美国的太阳能容量（截至2021年3月截至2,336.2兆瓦）方面在美国排名第10位，截至2021年3月），为期五年的行业增长预测（总计1,498兆瓦）。犹他州是少数具有公用事业尺度地热产能的州之一。该州有巨大的风能开发潜力，但是监管委员会并未认为许多州内公用事业规模的风项目被视为具有成本效益。该州目前拥有三家地热发电厂，提供72兆瓦的能源，犹他州州长办公室认为，该州有可能再有2200兆瓦的地热能。2020年美国的能源和就业报告发现，犹他州有31,468名传统能源工人（占国家总就业人数的2.1％）。在2020年，犹他州在全国范围内获得了清洁能源工作（包括能源效率和太阳能工作）的第25位，该行业雇用了41,514个犹他州。1犹他州的公共服务委员会（PSC）规定了该州投资者拥有的公用事业（IOUS），电力合作社和天然气公用事业。PSC有前州长加里·赫伯特（Gary Herbert）任命的三名共和党成员。共和党在立法会议厅中控制着大多数人，而州长斯宾塞·考克斯也是共和党人。
州简介：伊利诺伊州
州简介：伊利诺伊州背景伊利诺伊州是美国第五大能源消费州，其能源结构以核能发电为主。2020 年，该州核能净发电量在全美排名第一，伊利诺伊州的核电站占美国核能总发电量的 13%。伊利诺伊州拥有全美经济可采煤炭储量的五分之一，是继西弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州之后的全美第三大烟煤生产州。虽然伊利诺伊州的原油储量和产量适中，但该州的原油炼制能力在全美排名第四。草原州的主要可再生资源是生物燃料，伊利诺伊州是乙醇和生物柴油的主要生产州。该州是生物柴油的第四大生产州，也是第三大消费州。 2021 年，可再生能源（包括客户规模发电）占该州能源结构的 11%，几乎是 2010 年产量的三倍。伊利诺伊州在公用事业规模风电装机容量方面位居全美第五，在线风电容量约为 6,300 兆瓦 (MW)，2020 年还有 1,100 兆瓦正在开发中。虽然太阳能在伊利诺伊州电力结构中所占比例不到 1%，但 2020 年的太阳能光伏 (PV) 使用量几乎是 2017 年的八倍。这些太阳能大部分来自客户安装的太阳能，主要是屋顶电池板。2022 年，太阳能产业协会 (SEIA) 将该州在装机容量（1465 兆瓦）方面排名全美第 17 位，在未来五年预计增长（3,712 兆瓦）方面排名第 10 位。 2021 年美国能源和就业报告发现，伊利诺伊州有 108,209 名传统能源工人（占该州总就业人数的 2.3%）。2021 年，伊利诺伊州清洁能源就业岗位在全国排名第五，该行业雇用了 115,133 名伊利诺伊州人。在这些工人中，80,671 人从事能源效率工作，17,608 人从事可再生能源工作，10,695 人从事清洁汽车工作。1 州长任命两党伊利诺伊州商业委员会 (ICC) 的五名成员，任期为五年。民主党在该州议会的两院中均占多数，民主党州长 JB Pritzker 于 2018 年 1 月宣誓就职。政策优势和机会国家可再生能源实验室 (NREL) 提出了“政策堆叠”的概念，2这是政策制定者需要考虑的重要框架。政策叠加背后的基本思想是，国家政策之间存在相互依赖性和顺序性，如果有效实施，可以产生更大的市场确定性、私营部门投资以及实现既定公共政策目标的可能性。